संसद में बजटीय प्रक्रिया

संसदीय प्रणाली में ‘बजट’ की प्रस्तुति और अधिनियमन एक महत्त्वपूर्ण घटना है, क्योंकि इसके द्वारा केन्द्रीय सरकार की वित्तीय और आर्थिक योजना की स्पष्ट रणनीति की झलक मिलती है। यह देश के लिए एक व्यापक वित्तीय योजना प्रदान करके भारत के आर्थिक भविष्य को आकार देने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाता है और इसके नागरिकों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को पूरा करता है। NEXT IAS के इस लेख का उद्देश्य संसद में केन्द्रीय बजट की अधिनियमित प्रक्रिया, संबंधित संवैधानिक प्रावधान, इसके घटक, अधिनियमन (Enactment) के चरण, और अन्य संबंधित अवधारणाओं का विस्तार से अध्ययन करना है।

बजट क्या है?

• बजट आगामी वित्तीय वर्ष अर्थात् 1 अप्रैल से आगामी वर्ष के 31 मार्च तक की अवधि के लिए सरकार की अनुमानित प्राप्तियों और प्रस्तावित व्यय का विवरण है।
• यह एक व्यापक वित्तीय योजना के रूप में कार्य करता है जो सरकार की आर्थिक रणनीति और नीति प्राथमिकताओं को दर्शाता है।
• बजट केन्द्रीय सरकार के साथ-साथ राज्य सरकारों द्वारा वार्षिक रूप से तैयार और अधिनियमित किया जाता है।
• केन्द्रीय सरकार के बजट को ‘केन्द्रीय बजट’ कहा जाता है, और राज्य सरकार के बजट को ‘राज्य बजट’ कहा जाता है।

नोट: भारतीय संविधान “बजट” शब्द का उपयोग नहीं करता है। इसके स्थान पर संविधान के अनुच्छेद 112 में इसके लिए “वार्षिक वित्तीय विवरण” वाक्यांश का उपयोग किया गया है।

केन्द्रीय बजट के घटक

भारत का केन्द्रीय बजट या वार्षिक वित्तीय विवरण तीन प्राथमिक घटकों को समाहित करता है:

• आगामी वित्तीय वर्ष (जिसे बजट वर्ष भी कहा जाता है) के लिए प्राप्तियों और व्यय का बजट अनुमान।
• चालू वित्तीय वर्ष के लिए प्राप्तियों और व्यय का संशोधित अनुमान।
• पिछले वित्तीय वर्ष के लिए प्राप्तियों और व्यय का वास्तविक अनुमान (Provisional Actuals)।

उदाहरण के लिए, केन्द्रीय बजट 2024-25 को फरवरी 2024 में वित्तीय वर्ष 2023-24 के अंत में प्रस्तुत किया गया था। इस प्रकार, केन्द्रीय बजट 2024-25 के लिए, 2023-24 चालू वित्तीय वर्ष, 2022-23 पिछला वित्तीय वर्ष तथा 2024-25 आगामी वित्तीय वर्ष बन गया। इस प्रकार, केन्द्रीय बजट 2024-25 में इन तीन श्रेणियों के आंकड़े शामिल थे: – वित्तीय वर्ष 2024-25 के लिए प्राप्तियों और व्यय का बजट अनुमान। – वित्तीय वर्ष 2023-24 के लिए प्राप्तियों और व्यय का संशोधित अनुमान। – वित्तीय वर्ष 2022-23 के लिए प्राप्तियों और व्यय का वास्तविक अनुमान। केन्द्रीय बजट की संरचना और घटकों को और अधिक विस्तार से समझने के लिए, हमारे सरकार बजटिंग पर व्यापक लेख को पढ़ें।

संसद में बजटीय प्रक्रिया 

भारत में केन्द्रीय बजट की अधिनियमित प्रक्रिया भारतीय संसद में निम्नलिखित छह चरणों के माध्यम से सम्पन्न होती है:

• बजट की प्रस्तुति
• सामान्य चर्चा
• विभागीय समितियों द्वारा जांच
• अनुदानों की मांग पर मतदान
• विनियोग विधेयक का पारित होना
• वित्त विधेयक का पारित होना

बजट के अधिनियमित के इन सभी चरणों को निम्नलिखित खंडों में विस्तार से चर्चा की गई है।

बजट की प्रस्तुति (Presentation of Budget)

• केन्द्रीय बजट प्रत्येक वर्ष 1 फरवरी को भारत के वित्त मंत्री द्वारा लोकसभा में प्रस्तुत किया जाता है।
  • परंपरागत रूप से, भारत का केन्द्रीय बजट फरवरी के अंतिम कार्य दिवस पर प्रस्तुत किया जाता था। लेकिन वर्ष 2017 से, केन्द्रीय बजट की प्रस्तुति को 1 फरवरी को कर दिया गया है।
• बजट को दो या अधिक भागों में भी लोकसभा में प्रस्तुत किया जा सकता है।
  • जब ऐसी प्रस्तुति होती है, तो प्रत्येक भाग को ऐसे माना जाएगा जैसे कि वह एक सम्पूर्ण बजट हो।
• प्रस्तुति के दिन बजट पर कोई चर्चा नहीं होगी।

बजट भाषण (Budget Speech)

• वित्त मंत्री संसद में बजटीय प्रक्रिया के दौरान बजट को एक भाषण के साथ प्रस्तुत करते हैं जिसे “बजट भाषण” कहा जाता है। 

आर्थिक सर्वेक्षण की प्रस्तुति (Presentation of Economic Survey)

• संसद में बजटीय प्रक्रिया में आर्थिक सर्वेक्षण एक रिपोर्ट है जिसे वित्त मंत्रालय द्वारा तैयार किया जाता है, जो राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की स्थिति को इंगित करती है। 
• आर्थिक सर्वेक्षण बजट की प्रस्तुति से एक दिन या कुछ दिन पहले संसद में प्रस्तुत किया जाता है। 
  • पहले, इसे बजट के साथ ही संसद में प्रस्तुत किया जाता था।

सामान्य चर्चा (General Discussion)

• बजट की प्रस्तुति के कुछ दिनों बाद सामान्य चर्चा प्रारम्भ होती है।
• सामान्य चर्चा संसद में बजटीय प्रक्रिया के दौरान दोनों सदनों में होती है और आमतौर पर तीन से चार दिनों तक होती है। 
• इस चरण में, लोकसभा बजट के संपूर्ण या उसमें निहित किसी भी प्रश्न पर चर्चा कर सकती है।
• वित्त मंत्री के पास बजट पर सामान्य चर्चा के अंत में सामान्य उत्तर देने का अधिकार होता है।
• संसद में बजटीय प्रक्रिया के इस चरण में कोई कटौती प्रस्ताव नहीं लाया जा सकता है और न ही बजट को मतदान के लिए प्रस्तुत किया जा सकता है।

विभागीय समितियों द्वारा जांच (Scrutiny by Departmental Committees)

• संसद में बजटीय प्रक्रिया के इस चरण में बजट पर सामान्य चर्चा समाप्त होने के बाद, संसद के दोनों सदनों को तीन से चार सप्ताह के लिए स्थगित कर दिया जाता है। 
• इस अंतराल अवधि के दौरान, संसद की 24 विभागीय स्थायी समितियाँ संबंधित मंत्रालयों की अनुदानों की मांगों की विस्तार से जांच और चर्चा करती हैं, उन पर रिपोर्ट तैयार करती हैं, और फिर उन रिपोर्टों को दोनों सदनों में विचारार्थ प्रस्तुत करती हैं।

अनुदानों की मांग पर मतदान (Voting on Demands for Grants)

• संसद की विभागीय स्थायी समितियों की रिपोर्टों के आधार पर, लोकसभा अनुदानों की मांगों पर मतदान करती है।
• “अनुदान की मांग (Demand for Grant)” लोकसभा द्वारा मतदान के बाद “अनुदान” बन जाती है।
• अनुदानों की मांग पर मतदान के संबंध में निम्नलिखित बिंदुओं को ध्यान में रखना आवश्यक है:
  • अनुदानों की मांग मंत्रालय-वार प्रस्तुत की जाती है।
  • अनुदानों की मांग पर मतदान का विशेषाधिकार केवल लोकसभा के पास है।
  • राज्यसभा के पास अनुदानों की मांग पर मतदान का अधिकार नहीं है।
  • प्रत्येक मांग पर लोकसभा द्वारा अलग-अलग मतदान किया जाता है।
  • लोकसभा द्वारा अनुदानों की मांग पर मतदान बजट के मतदान योग्य हिस्से तक सीमित है।
    • भारत की संचित निधि में “भारित व्यय” पर केवल चर्चा की जा सकती है, लेकिन इसे मतदान के लिए नहीं रखा जा सकता है।

कटौती प्रस्ताव (Cut Motion)

• मतदान से पहले, लोकसभा बजट के विवरणों पर चर्चा करती है और अनुदान की किसी भी मांग को कम करने के लिए प्रस्ताव रख सकती है।
• ऐसे प्रस्ताव को ‘कटौती प्रस्ताव‘ कहा जाता है।
• ‘कटौती प्रस्ताव’ तीन प्रकार के होते हैं – नीति कटौती प्रस्ताव, अर्थव्यवस्था कटौती प्रस्ताव, और टोकन कटौती प्रस्ताव।

नीति कटौती प्रस्ताव (Policy Cut Motion)

• नीति कटौती प्रस्ताव अनुदान की मांग के अंतर्निहित नीति की अस्वीकृति को दर्शाता है।
• इस प्रस्ताव के अंतर्गत मांग की राशि को 1 रुपये तक कम किए जाने की माँग की जाती है।
• इसके अंतर्गत सदस्य एक वैकल्पिक नीति की भी वकालत कर सकते हैं।

अर्थव्यवस्था कटौती प्रस्ताव (Economy Cut Motion)

• संसद में बजटीय प्रक्रिया के दौरान अर्थव्यवस्था कटौती प्रस्ताव प्रस्तावित व्यय से प्रभावित होने वाली अर्थव्यवस्था का प्रतिनिधित्व करता है। 
• इस प्रस्ताव के अंतर्गत मांग की राशि को एक निर्दिष्ट राशि से कम किए जाने की माँग की जाती है।

टोकन कटौती प्रस्ताव (Token Cut Motion)

• टोकन कटौती प्रस्ताव लोकसभा में पेश किया जाने वाला एक प्रतीकात्मक प्रस्ताव है।
• इसमें, सदस्य किसी भी मंत्रालय की अनुदान मांगों में से 100 रुपये की कटौती का प्रस्ताव करते हैं।

नोट: लोकसभा द्वारा कटौती प्रस्ताव का पारित होना सरकार में संसदीय विश्वास की कमी को दर्शाता है और इसके परिणामस्वरूप सरकार को त्यागपत्र भी देना पड़ सकता  है।

गिलोटिन (Guillotine)

• अनुदानों की मांग पर चर्चा और मतदान के लिए अंतिम दिन, लोकसभा के अध्यक्ष सभी शेष मांगों को मतदान के लिए रखते हैं और उन्हें निपटाने का प्रयास करते हैं, चाहे उन्हें सदस्यों द्वारा चर्चा की गई हो या नहीं।
• इस प्रक्रियात्मक विधि को आमतौर पर ‘गिलोटिन‘ कहा जाता है।

विनियोग विधेयक का पारित होना (Passing of Appropriation Bill)

• भारतीय संविधान के अनुसार ‘भारत की संचित निधि से विनियोग विधेयक के बिना कोई धनराशि नहीं निकाली जाएगी’।
  • इसका अर्थ है कि लोकसभा द्वारा अनुदानों की मांगों को अनुमोदित करने के बाद, केन्द्रीय सरकार को संचित निधि से धनराशि निकालने के लिए संसद को संबंधित विनियोग विधेयक को अधिनियमित करना आवश्यक है।
• तदनुसार, अनुदानों की मांगों पर मतदान और लोकसभा द्वारा पारित होने के बाद, एक विनियोग विधेयक प्रस्तुत किया जाता है, जो संचित निधि से सभी आवश्यक धनराशि के विनियोग के लिए होता है:
  • अनुदानों की मांग पर लोकसभा द्वारा मतदान
  • संचित निधि पर ‘भारित व्यय’।
• विनियोग विधेयक के लिए संसद के किसी भी सदन में ऐसा कोई संशोधन प्रस्तावित नहीं किया जा सकता है जो:
  • किसी अनुदान की राशि को बदलने या उसकी गंतव्य को बदलने का प्रभाव शामिल हो।
  • संचित निधि पर किसी व्यय की राशि को परिवर्तित करता हो।
• विनियोग विधेयक राष्ट्रपति के हस्ताक्षर के बाद विनियोग अधिनियम बन जाता है।
• यह अधिनियम भारत की संचित निधि से भुगतानों को स्वीकृति या वैधता प्रदान करता है।

लेखा अनुदान (Vote on Account)

संसद में बजटीय प्रक्रिया के दौरान‘विधि द्वारा विनियोग’ की संवैधानिक आवश्यकता का अर्थ है कि विनियोग विधेयक के अधिनियमित होने तक केन्द्रीय सरकार संचित निधि से धनराशि नहीं निकाल सकती। यद्यपि, विनियोग विधेयक के अधिनियमित की पूरी प्रक्रिया समय लेती है और आमतौर पर अप्रैल के अंत तक चलती है। लेकिन केन्द्रीय सरकार को 31 मार्च (वित्तीय वर्ष के अंत) के बाद अपनी सामान्य गतिविधियाँ जारी रखने के लिए धनराशि की आवश्यकता होती है।

इस कार्यात्मक कठिनाई को दूर करने के लिए, भारतीय संविधान ने लोकसभा को अनुदानों की मांगों पर मतदान और विनियोग विधेयक के अधिनियमित के पूर्ण होने की प्रतीक्षा करते हुए वित्तीय वर्ष के एक हिस्से के लिए अनुमानित व्यय के संबंध में किसी भी अग्रिम अनुदान को स्वीकृति प्रदान करने का अधिकार दिया है। इस प्रावधान को ‘लेखा अनुदान‘ कहा जाता है।

लेखा अनुदान के संबंध में निम्नलिखित बिंदुओं का ध्यान रखना आवश्यक है:

• बजट पर सामान्य चर्चा समाप्त होने के बाद लेखा अनुदान पारित या स्वीकृत किया जाता है।
• लेखा अनुदान आमतौर पर दो महीने के लिए स्वीकृत किया जाता है, जो केन्द्रीय बजट के कुल अनुमान का एक-छठवाँ भाग होता है।
• चुनाव वर्ष में, जब लोकसभा को भंग किया जाना है या नई लोकसभा का गठन किया जाना है, तो लेखा अनुदान अधिक अवधि (लगभग 3 से 5 महीने) के लिए लिया जा सकता है।

2017 से, केन्द्रीय बजट प्रत्येक वर्ष  1 फरवरी को प्रस्तुत किया जाता है, जिससे बजट के अधिनियमन चक्र (Cycle of Enactment) को लगभग एक महीने पहले कर दिया गया है (पहले बजट प्रस्तुति की तिथि फरवरी के अंतिम कार्य दिवस पर थी)। – इस परिवर्तन ने भारतीय संसद को लेखा अनुदान से बचने और वित्तीय वर्ष की समाप्ति से पहले एकल विनियोग विधेयक पारित करने में सक्षम किया है। – तदनुसार, लेखा अनुदान चुनाव वर्ष में प्रस्तुत किया जाता है जब अंतरिम बजट प्रस्तुत किया जाता है।

वित्त विधेयक का पारित होना (Passing of Finance Bill)

• संसद में बजटीय प्रक्रिया के अंतर्गत ‘वित्त विधेयक’ का तात्पर्य उस विधेयक से है, जो आमतौर पर प्रत्येक वर्ष में भारत सरकार के अगले वित्तीय वर्ष के वित्तीय प्रस्तावों को प्रभावी बनाने के लिए प्रस्तुत किया जाता है और इसमें किसी भी अवधि के लिए पूरक वित्तीय प्रस्तावों को प्रभावी बनाने के लिए विधेयक भी शामिल होता है। 
• वित्त विधेयक राष्ट्रपति के हस्ताक्षर के बाद वित्त अधिनियम बन जाता है।
  • वित्त अधिनियम बजट के आय पक्ष को वैध बनाता है और बजट के अधिनियमित की प्रक्रिया को पूर्ण करता है।
• वित्त विधेयक के पारित होने के चरण के दौरान, एक सांसद (MP) सामान्य प्रशासन, भारत सरकार की जिम्मेदारी के क्षेत्र में स्थानीय शिकायतों, या केन्द्रीय सरकार की मौद्रिक या वित्तीय नीति से संबंधित मामलों पर चर्चा कर सकता है।
• वित्त विधेयक के संबंध में निम्नलिखित बिंदुओं का ध्यान रखना आवश्यक है:
  • वित्त विधेयक पर धन विधेयक के सभी शर्तें लागू होती हैं।
  • विनियोग विधेयक के विपरीत, वित्त विधेयक के मामले में (कर को अस्वीकार करने या कम करने के लिए) संशोधन प्रस्तावित किए जा सकते हैं।
  • 1931 के अनंतिम संग्रह अधिनियम (Provisional Collection of Tones Act) के अनुसार, वित्त विधेयक को 75 दिनों के भीतर अधिनियमित (अर्थात् संसद द्वारा पारित और राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित) किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष

संसद में केन्द्रीय बजट की अधिनियमित प्रक्रिया एक महत्त्वपूर्ण प्रक्रिया है जो संरचित वित्तीय योजना, पारदर्शिता और विधायी निरीक्षण सुनिश्चित करती है, तथा केन्द्र सरकार सार्वजनिक संसाधनों का प्रभावी ढंग से प्रबंधन करती है, और राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के साथ व्ययों का संरेखण करती है, एवं वित्तीय अनुशासन बनाए रखती है। यह संरचित दृष्टिकोण आपातकालीन व्ययों और सार्वजनिक उत्तरदायित्व के तंत्रों के साथ कुशल आवंटन और धनराशि के उपयोग की अनुमति देता है।

अन्य अनुदान (Other Grants)

• बजट में एक वित्तीय वर्ष के लिए सरकार के सामान्य कार्य के व्ययों के अनुमान शामिल होते हैं।
  • यद्यपि, बजटीय अनुदानों के अलावा, सरकार को असाधारण या विशेष परिस्थितियों के लिए व्यय को पूरा करने के लिए कुछ अन्य अनुदानों की आवश्यकता हो सकती है।
• तदनुसार, संसद असाधारण या विशेष परिस्थितियों के तहत विभिन्न अन्य अनुदान (अर्थात् बजटीय अनुदानों के अलावा) प्रदान करती है।
• संसद द्वारा प्रदान किए गए विभिन्न प्रकार के अन्य अनुदानों की निम्नलिखित खंडों में चर्चा की गई है:

पूरक अनुदान (Supplementary Grant)

• पूरक अनुदान उस समय प्रदान किए जाते हैं, जब वर्तमान वित्तीय वर्ष के लिए किसी विशेष सेवा के लिए विनियोग अधिनियम के माध्यम से संसद द्वारा स्वीकृत राशि उस वर्ष के लिए अपर्याप्त पाई जाती है।

अतिरिक्त अनुदान (Additional Grant)

• अतिरिक्त अनुदान उस समय प्रदान किया जाता है जब वर्तमान वित्तीय वर्ष के दौरान किसी नई सेवा पर अतिरिक्त व्यय की आवश्यकता होती है, जो उस वर्ष के केन्द्रीय बजट में परिकल्पना नहीं की गई है।

अधिक अनुदान (Excess Grant)

• अधिक अनुदान उस समय प्रदान किया जाता है जब किसी सेवा पर किसी वित्तीय वर्ष के दौरान बजट में उस सेवा के लिए स्वीकृत राशि से अधिक धनराशि व्यय की गई हो।
• अधिक अनुदान को वित्तीय वर्ष के उपरान्त लोकसभा में मतदान होता है।
• अधिक अनुदान के लिए मांगों को लोकसभा में मतदान के लिए प्रस्तुत करने से पहले संसद की लोक लेखा समिति (PAC) द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।

प्रत्ययानुदान (Vote of Credit)

• प्रत्ययानुदान तब दिया जाता है जब किसी अनिश्चित या आपातकालीन परिस्थिति के कारण सरकार को तत्काल धन की आवश्यकता होती है।
• यह लोकसभा द्वारा कार्यपालिका को दिया गया एक ब्लैंक चेक जैसा है।

अपवादानुदान (Exceptional Grant)

• असाधारण अनुदान किसी विशेष उद्देश्य के लिए किया जाता है और किसी वित्तीय वर्ष की वर्तमान सेवा का हिस्सा नहीं बनता।

प्रतीकात्मक अनुदान (Token Grant)

• प्रतीकात्मक अनुदान उस समय प्रदान किया जाता है जब किसी नई सेवा पर प्रस्तावित व्यय को पूरा करने के लिए धनराशि पुनर्विनियोजन (Reappropriation) द्वारा उपलब्ध कराई जा सकती है।
• प्रतीकात्मक राशि के अनुदान के लिए मांग को लोकसभा के मतदान के लिए प्रस्तुत किया जाता है और लोकसभा द्वारा स्वीकृति मिलने के बाद धनराशि उपलब्ध कराई जाती है।

पुनर्विनियोजन (Reappropriation) क्या है?

बजटीय संदर्भ में, पुनर्विनियोजन का मतलब एक हेड से दूसरे हेड में धनराशि का स्थानांतरण है। इसमें कोई अतिरिक्त व्यय शामिल नहीं होता।

नोट: पूरक अनुदान, अतिरिक्त अनुदान, अधिक अनुदान, अपवादानुदान, और प्रत्ययानुदान को एक नियमित केन्द्रीय बजट के मामले में लागू प्रक्रिया द्वारा विनियमित किया जाता है, जबकि प्रतीकात्मक अनुदान को एक नियमित केन्द्रीय बजट के लिए लागू प्रक्रिया का पालन नहीं करना पड़ता।

केन्द्रीय बजट से संबंधित संविधानिक प्रावधान

भारतीय संविधान केन्द्रीय बजट के निर्माण, प्रस्तुति, और अधिनियमित के संबंध में कई प्रावधानों को समाहित करता है। केन्द्रीय बजट से संबंधित प्रमुख संविधानिक प्रावधान निम्नलिखित हैं:

• अनुच्छेद 112 – भारतीय संविधान का अनुच्छेद 112 निम्नलिखित प्रावधानों को समाहित करता है:
  • राष्ट्रपति प्रत्येक वित्तीय वर्ष के संबंध में भारत सरकार के अनुमानित प्राप्तियों और व्यय का विवरण दोनों संसद के सदनों के समक्ष रखवाएगा।
  • बजट में समाहित व्यय का अनुमान भारत की संचित निधि से भारित व्यय और संचित निधि से व्यय को अलग-अलग प्रस्तुत करना होगा। 
  • बजट में राजस्व खाते के व्यय को अन्य व्यय से अलग प्रस्तुत किया जाएगा।
• अनुच्छेद 113 – भारतीय संविधान का अनुच्छेद 113 निम्नलिखित प्रावधानों को समाहित करता है:
  • राष्ट्रपति की सिफारिश के बिना किसी अनुदान की मांग नहीं की जाएगी।
  • भारत की संचित निधि पर भारित व्यय संसद के मतदान के लिए प्रस्तुत नहीं किया जाएगा।
  • यद्यपि, संसद में इस पर चर्चा की जा सकती है।
  • लोकसभा किसी भी मांग को स्वीकृत, अस्वीकृत या निर्दिष्ट राशि को कम कर सकती है लेकिन इसे बढ़ा नहीं सकती।
• अनुच्छेद 114 – भारतीय संविधान का अनुच्छेद 114 निम्नलिखित प्रावधानों को समाहित करता है:
  • विधि द्वारा विनियोग किए बिना भारत की संचित निधि से कोई धनराशि नहीं निकाली जाएगी।
  • विनियोग विधेयक में ऐसा कोई संशोधन प्रस्तावित नहीं किया जा सकता है जो मतदान किए गए किसी अनुदान की राशि को बदलने या उसकी गंतव्य को बदलने, या भारत की संचित निधि पर भारित किसी व्यय की राशि को बदलने को प्रभावित करता है।
• अनुच्छेद 116 – यह लेखानुदान से संबंधित है। यह भारत सरकार को वित्तीय वर्ष की शुरुआत में, जब तक कि नया बजट पारित नहीं हो जाता है, तब तक आवश्यक खर्चों को पूरा करने के लिए अग्रिम धन स्वीकृत करने का अधिकार देता है।
• अनुच्छेद 117 – भारतीय संविधान का अनुच्छेद 117 निम्नलिखित प्रावधानों को समाहित करता है:
  • राष्ट्रपति की सिफारिश के बिना किसी भी कर को लागू करने वाला धन विधेयक संसद में प्रस्तुत नहीं किया जाएगा, और ऐसा विधेयक राज्यसभा में प्रस्तुत नहीं किया जाएगा, जिसका अर्थ है कि इसे केवल लोकसभा में प्रस्तुत किया जा सकता है।
  • संसद किसी कर (Tax) को कम कर सकती है या समाप्त कर सकती है लेकिन इसे बढ़ा नहीं सकती।
• अनुच्छेद 265 – कानून के अधिकार के बिना कोई कर आरोपित या संग्रहण नहीं किया जाएगा।

नियमित बजट बनाम अंतरिम बजट

नियमित बजट

• नियमित बजट को भारत में वार्षिक बजट या केन्द्रीय बजट के रूप में भी जाना जाता है।
• यह आगामी वित्तीय वर्ष के लिए सरकार के अनुमानित राजस्व और व्यय का एक व्यापक वित्तीय विवरण है।

अंतरिम बजट

• अंतरिम बजट एक वित्तीय विवरण है जिसे तब प्रस्तुत किया जाता है जब सरकार को चुनावी वर्ष के दौरान व्यय की स्वीकृति की आवश्यकता होती है या जब विशेष परिस्थितियों के कारण पूर्ण बजट प्रस्तुत करना संभव नहीं होता।
• यह तब तक एक अस्थायी वित्तीय ढांचा प्रदान करता है जब तक कि नई सरकार नियमित बजट प्रस्तुत नहीं कर सकती।
• आमतौर पर, जिस वर्ष में लोकसभा के आम चुनाव होते हैं, उस वर्ष में संसद में अंतरिम बजट प्रस्तुत किया जाता है।
• आम चुनावों के बाद और नई सरकार के पदभार ग्रहण करने के बाद, नई सरकार द्वारा तय की गई तिथि पर संसद में नियमित बजट प्रस्तुत किया जाता है।

नियमित बजट और अंतरिम बजट के बीच अंतर

नियमित बजट (Regular Budget)	अंतरिम बजट (Interim Budget)
सामान्य परिस्थितियों में प्रस्तुत किया जाता है।	जब चुनावों की घोषणा के कारण नियमित बजट प्रस्तुत करना संभव नहीं होता है, तब प्रस्तुत किया जाता है।
इसमें सरकार की वित्तीय स्थिति का एक व्यापक वित्तीय विवरण शामिल होता है, जिसमें आगामी वित्तीय वर्ष के पूरे अवधि के लिए विस्तृत प्राप्तियां और व्यय शामिल होते हैं।	यह अधिकतर ‘लेखा अनुदान’ या अस्थायी व्यवस्था होती है जो सरकार को वर्ष के एक हिस्से के लिए अपने व्यय को पूरा करने की अनुमति देती है।
इसमें सरकार की कुछ प्रमुख नीतियों और प्राथमिकताओं की घोषणाएं शामिल होती हैं।	इसमें आमतौर पर प्रमुख नीति घोषणाएं शामिल नहीं होतीं।

रेलवे बजट का विलय

• 2017 तक, केन्द्रीय सरकार 2 अलग-अलग बजट प्रस्तुत करती थी:
  • रेलवे बजट: इसमें केवल रेल मंत्रालय की प्राप्तियों और व्यय के अनुमान शामिल होते थे।
  • सामान्य बजट: इसमें भारत सरकार के सभी अन्य मंत्रालयों की प्राप्तियों और व्यय के अनुमान शामिल होते थे, रेल मंत्रालय को छोड़कर।
• यद्यपि, 2017 में, केंद्र सरकार ने रेलवे बजट का सामान्य बजट में विलय कर दिया।
  • इसलिए, वर्तमान में, भारत सरकार के लिए केवल एक ही बजट होता है, जिसे ‘केन्द्रीय बजट’ कहा जाता है।

नोट: रेलवे बजट को 1924 में एकवर्थ समिति की रिपोर्ट (1921) की सिफारिशों पर सामान्य बजट से अलग किया गया था।

सामान्य अध्ययन-2