भारत की राष्ट्रीय वन नीति : विकास, उद्देश्य और प्रावधान

भारत की राष्ट्रीय वन नीति देश के वन संसाधनों के प्रबंधन और संरक्षण के लिए सरकार की दृष्टिकोण को रेखांकित करती है। इसका महत्व सतत उपयोग सुनिश्चित करने, जैव विविधता की रक्षा करने और पर्यावरणीय चुनौतियों का समाधान करने में निहित है। इस लेख का उद्देश्य भारत की राष्ट्रीय वन नीति के विकास, उद्देश्य और प्रावधानों का विस्तृत अध्ययन करना है, यह जांचना कि कैसे ऐतिहासिक विकास ने वर्तमान रणनीतियों को आकार दिया है और वन प्रबंधन और संरक्षण के लिए आवश्यक चुनौतियों और उपायों को संबोधित करना है।

भारत की राष्ट्रीय वन नीति के बारे में

• भारत की राष्ट्रीय वन नीति देश के वन संसाधनों के प्रबंधन और संरक्षण के लिए भारतीय सरकार द्वारा स्थापित दिशानिर्देशों और विनियमों के एक समूह को संदर्भित करती है।
• इसका उद्देश्य सामाजिक-आर्थिक विकास के साथ पारिस्थितिक स्वास्थ्य को संतुलित करते हुए वनों के सतत उपयोग और संरक्षण को सुनिश्चित करना है।

भारत की राष्ट्रीय वन नीति के उद्देश्य

भारत की राष्ट्रीय वन नीति के मुख्य उद्देश्य निम्नलिखित हैं:

1. वनों का संरक्षण – जैव विविधता और पर्यावरणीय संतुलन को बनाए रखने के लिए वनों को क्षरण और वनों की कटाई से बचाना।
2. संधारणीय प्रबंधन – वन संसाधनों के उपयोग को बढ़ावा देना ताकि वन-निर्भर समुदायों की आजीविका को समर्थन मिल सके, साथ ही वनों के दीर्घकालिक स्वास्थ्य को भी बनाए रखा जा सके।
3. जैव विविधता संरक्षण – भारत के वनों में विविध पौधों और पशुओं की सुरक्षा करना ताकि पर्यावरणीय स्थिरता बनी रहे।
4. जलवायु परिवर्तन का निवारण – वृक्षारोपण / वनीकरण और पुनर्वनीकरण प्रयासों के माध्यम से कार्बन अवशोषण को बढ़ाना ताकि जलवायु परिवर्तन का सामना किया जा सके।

भारत की राष्ट्रीय वन नीति का ऐतिहासिक विकास

• भारत दुनिया के उन कुछ देशों में से एक है जहाँ 1894 से वन नीति संचालित हो रही है।
• 1952 और 1988 में, 1894 की वन नीति में संशोधन किए गए थे।
• 1952 की राष्ट्रीय वन नीति ने सिफारिश की कि देश के कुल भूमि क्षेत्र का एक-तिहाई भाग वनों के अंतर्गत हो (पहाड़ी और पर्वतीय क्षेत्रों में 60 प्रतिशत और मैदानी क्षेत्रों में 25 प्रतिशत)।
• इसमें नदियों/नहरों के किनारे, सड़कों, रेलमार्गों और उन क्षेत्रों में पेड़ों के विस्तार की भी सिफारिश की गई जो कृषि के लिए अनुपयुक्त हैं।
• भारत सरकार ने दो प्रमुख वन नीतियाँ घोषित की हैं:
  • 1988 की राष्ट्रीय वन नीति, जो सतत प्रबंधन और सामुदायिक भागीदारी पर केंद्रित है।
  • 2018 की राष्ट्रीय वन नीति, जो जलवायु परिवर्तन का सामना करने, वन क्षेत्र को बढ़ाने और वन प्रबंधन प्रथाओं में सुधार पर ध्यान देती है।

आगे के खंड में 1988 और 2018 की राष्ट्रीय वन नीतियों पर विस्तृत चर्चा की गई है।

राष्ट्रीय वन नीति, 1988

1988 की राष्ट्रीय वन नीति का मुख्य उद्देश्य वनों की सुरक्षा, संरक्षण, पुनर्जनन और विकास है। 1988 की राष्ट्रीय वन नीति के मुख्य बिंदु निम्नलिखित हैं:

• नीति का जोर पर्यावरणीय स्थिरता बनाए रखने पर है, जो देश के वनों की गंभीर कमी से प्रभावित हो गया है। इसका उद्देश्य पारिस्थितिक संतुलन को संरक्षित और पुनःस्थापित करना है।
• नदियों, झीलों और जलाशयों के जलग्रहण क्षेत्रों में मृदा अपरदन और भूमि के क्षरण की रोकथाम आवश्यक है, जिससे मृदा आवरण में सुधार, जल का संरक्षण, जलाशयों में गाद का कम होना, बाढ़ और सूखे को नियंत्रित किया जा सके।
• देश में वन/वृक्ष आवरण में काफी वृद्धि की आवश्यकता है, जिसके लिए विशेष रूप से सभी बंजर, अनुपजाऊ और उत्पादकता रहित भूमि पर बड़े पैमाने पर वनीकरण और सामाजिक वानिकी कार्यक्रम लागू किए जाने चाहिए।
• नीति का उद्देश्य वन क्षेत्र में वृद्धि की आवश्यकता को आजीविका और विकास के मुद्दे के साथ संतुलित करना है। यह ईंधन लकड़ी, चारा, लघु वन उपज, आदि की राष्ट्रीय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वन उत्पादकता को बढ़ाना चाहता है।
• यह लोगों को वनों की रक्षा और संरक्षण के कार्य में शामिल होने के लिए प्रोत्साहित करता है, खासकर महिलाओं की भागीदारी के साथ एक व्यापक जन आंदोलन के निर्माण का लक्ष्य है।
• “मृदा और जल संरक्षण के हित में बाढ़ और सूखे को कम करने और जलाशयों में गाद जमा होने को धीमा करने के लिए” नदियों, झीलों और जलाशयों के जलग्रहण क्षेत्रों में मृदा अपरदन और भूमि के क्षरण को रोकना।
• राजस्थान के रेगिस्तान क्षेत्रों और तटीय क्षेत्रों में रेत के टीलों के विस्तार को रोकना।
• ग्रामीण और आदिवासी आबादी की ईंधन लकड़ी, चारा, लघु वन उपज और छोटे लकड़ी की आवश्यकताओं को पूरा करना।
• आवश्यक राष्ट्रीय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वनों की उत्पादकता बढ़ाना।
• वन उपज के कुशल उपयोग को प्रोत्साहित करना और लकड़ी का अधिकतम प्रतिस्थापन करना।

1988 की राष्ट्रीय वन नीति की मुख्य उपलब्धियाँ

1988 की राष्ट्रीय वन नीति की मुख्य उपलब्धियाँ निम्नलिखित हैं:

• वन और वृक्ष आवरण में वृद्धि।
• संयुक्त वन प्रबंधन कार्यक्रम के माध्यम से वनों की सुरक्षा, संरक्षण और प्रबंधन में स्थानीय समुदायों की भागीदारी।
• ग्रामीण और आदिवासी आबादी की ईंधन लकड़ी, चारा, लघु वन उत्पाद और छोटी इमारती लकड़ी आदि की आवश्यकताओं को पूरा करना।
• बाह्य-स्थान (Ex-situ) और आंतरिक-स्थान (In-situ) संरक्षण उपायों के माध्यम से देश की जैव विविधता और आनुवंशिक संसाधनों का संरक्षण।
• देश में पर्यावरण और पारिस्थितिक स्थिरता के रखरखाव में महत्वपूर्ण योगदान।

राष्ट्रीय वन नीति, 2018

पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने जलवायु परिवर्तन, मानव-पशु संघर्ष और घटते हरित आवरण का सामना करने के लिए एक नई राष्ट्रीय वन नीति 2018 का मसौदा (Draft) तैयार किया। राष्ट्रीय वन नीति 2018 की मुख्य विशेषताएँ निम्न प्रकार हैं:

• खराब वन क्षेत्रों में वनीकरण के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP)।
• शहरी हरियाली में वृद्धि।
• वनों को आग से बचाने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग।
• सहभागी वन प्रबंधन (राष्ट्रीय सामुदायिक वन प्रबंधन (National Community Forest Management – NCFM) मिशन की शुरुआत)।
• नदियों के जलग्रहण क्षेत्रों में वनीकरण द्वारा उनका पुनरोद्धार।
• वनों का आर्थिक मूल्यांकन (मूल्य श्रृंखला दृष्टिकोण जो जलवायु के अनुकूल और बाजार उन्मुख है)।
• वन उपज का प्रमाणन प्रदान कर इसके मूल्य में वृद्धि।
• जलवायु परिवर्तन के मुद्दों को वन समस्याओं के साथ जोड़कर देखना (वन प्रबंधन में जलवायु परिवर्तन संबंधी चिंताओं और REDD+ रणनीतियों को शामिल करना)।
• कृषि वानिकी और फार्म वानिकी।
• उत्तर-पूर्व के वनों पर विशेष ध्यान।
• आधुनिक तकनीक का उपयोग और बेहतर दस्तावेजीकरण के माध्यम से जैव विविधता संरक्षण।
• एक राष्ट्रीय वन पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन सूचना प्रणाली विकसित करना।
• अनुसंधान और शिक्षा।
• एक राष्ट्रीय वन बोर्ड का गठन, जिसका नेतृत्व केंद्र में वन मामलों के मंत्री करेंगे, और राज्य स्तर पर राज्य वन बोर्डों का गठन, जिनका नेतृत्व राज्य के वन मंत्री करेंगे, ताकि अंतर-क्षेत्रीय समन्वय, प्रक्रियाओं के सरलीकरण, संघर्ष समाधान, और समय-समय पर समीक्षा सुनिश्चित की जा सके।

वन प्रबंधन रणनीतियाँ

वनों का प्रभावी ढंग से प्रबंधन करने के लिए निम्नलिखित विशिष्ट रणनीतियाँ अपनाई जा सकती हैं:

• वनीकरण और पुनर्वनीकरण पहल – वन आवरण को बहाल करने के लिए नई भूमि पर वनीकरण (वनीकरण) और वन-विहीन क्षेत्रों में पेड़ लगाना (पुनर्वनीकरण)।
• सामुदायिक भागीदारी और सामाजिक वानिकी – सामाजिक वानिकी कार्यक्रमों में स्थानीय समुदायों को वनों के प्रबंधन और संरक्षण में शामिल करना, ताकि वन संसाधनों के संरक्षण के साथ आजीविका में सुधार किया जा सके।
• वन प्रबंधन और संरक्षण उपाय – नियंत्रित कटाई, वन स्वास्थ्य की निगरानी और अवैध शिकार विरोधी कानूनों को लागू करने सहित वन संसाधनों का सतत प्रबंधन सुनिश्चित करना।
• वन संरक्षण कार्यक्रम – वन पारिस्थितिक तंत्र के भीतर महत्वपूर्ण आवासों और जैव विविधता को संरक्षित करने के लिए संरक्षित क्षेत्रों और वन्यजीव अभ्यारण्यों की स्थापना।
• शिक्षा और जागरूकता अभियान – वनों के महत्व के बारे में आम जनता और हितधारकों के बीच जागरूकता बढ़ाने और संधारणीय प्रथाओं को बढ़ावा देने के लिए कार्यक्रम आयोजित करना।

वन संरक्षण से संबंधित चुनौतियाँ

• वनों की कटाई और वन क्षरण – शहरीकरण, कृषि विस्तार और औद्योगिक गतिविधियों के कारण वन आवरण में तेजी से कमी हो रही है।
  • वनों की कटाई के परिणामस्वरूप मृदा अपरदन, जैव विविधता की हानि और पारिस्थितिक तंत्र का विघटन होता है।
• अतिक्रमण और अवैध कटाई – वन भूमि पर अनधिकृत अतिक्रमण और बस्तियों के कारण वन भूमि का नुकसान हो रहा है।
  • अवैध लकड़ी कटाई की गतिविधियाँ वनों की कटाई और वन संसाधनों के क्षरण में योगदान करती हैं।
• मानव-वन्यजीव संघर्ष – निवास स्थान की कमी और अतिक्रमण के कारण मनुष्यों और वन्यजीवों के बीच संघर्ष उत्पन्न हो रहे हैं।
  • वन्यजीवों के हमलों और संपत्ति को नुकसान की घटनाओं में वृद्धि हो रही है, जिससे नकारात्मक धारणा और प्रतिशोध की भावना पैदा होती है।

प्रभावी वन प्रबंधन और संरक्षण के लिए कदम

• अवैध लकड़ी कटाई और अतिक्रमण को रोकने के लिए कड़े कानून और नियमों को लागू करना और वन क्षेत्रों की सुरक्षा के लिए निगरानी और गश्त के प्रयासों को बढ़ाना।
• वनों की कटाई को कम करने के लिए संधारणीय कृषि पद्धतियों और भूमि उपयोग योजनाओं को अपनाना।
• समुदाय आधारित वन प्रबंधन और संधारणीय कटाई पद्धतियों को प्रोत्साहित करना।
• क्षतिग्रस्त भूमि को पुनर्स्थापित करने के लिए वनीकरण और पुनर्वनीकरण परियोजनाओं में निवेश बढ़ाना।
• बड़े पैमाने पर पुनर्वनीकरण पहलों के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी का समर्थन करना।
• मुआवजा योजनाएँ और वन्यजीव गलियारे जैसे संघर्ष शमन रणनीतियाँ विकसित और लागू करना।
• वन्यजीव संरक्षण और संघर्ष निवारण कार्यक्रमों में स्थानीय समुदायों को शामिल करना।
• शिक्षा और सामुदायिक आउटरीच के माध्यम से वनों के महत्व और टिकाऊ प्रथाओं के बारे में जागरूकता बढ़ाना।
• संरक्षण प्रयासों और वन प्रबंधन पहलों में जन भागीदारी को बढ़ावा देना।
• वन प्रबंधन योजनाओं में जलवायु परिवर्तन संबंधी विचारों को शामिल करना।
• जलवायु परिवर्तन के प्रभावों और प्राकृतिक आपदाओं के प्रति वनों की सहनशीलता बढ़ाने के लिए रणनीतियाँ विकसित करना।

निष्कर्ष

भारत की राष्ट्रीय वन नीति देश के वनों की सुरक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण प्रयास का प्रतिनिधित्व करती है, जो ऐतिहासिक और समकालीन चुनौतियों दोनों का समाधान करती है। वनीकरण, सामुदायिक भागीदारी और उन्नत वन प्रबंधन जैसी रणनीतियों को लागू करके, यह नीति क्षतिग्रस्त भूमि को पुनर्स्थापित करने, मानव-वन्यजीव संघर्षों को कम करने और जलवायु परिवर्तन का मुकाबला करने का प्रयास करती है। शासन को मजबूत करके, टिकाऊ प्रथाओं को बढ़ावा देकर और सार्वजनिक भागीदारी को प्रोत्साहित करके, भारत अपने वन संरक्षण लक्ष्यों को प्राप्त कर सकता है और आने वाली पीढ़ियों के लिए एक संतुलित और लचीला पारिस्थितिकी तंत्र सुनिश्चित कर सकता है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)

सामान्य अध्ययन-1