विश्व बैंक समूह (WBG) वैश्विक स्तर पर सबसे महत्वपूर्ण वित्तीय संस्थानों में से एक है। अपनी स्थापना के बाद से, यह दुनिया भर में गरीबी उन्मूलन और सतत विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है। इस लेख का उद्देश्य विश्व बैंक समूह (WBG), इसके उद्देश्यों, कार्यों, शासन संरचना और उसमें आवश्यक सुधारों का विस्तार से अध्ययन करना है।
विश्व बैंक के बारे में
- विश्व बैंक ब्रेटन वुड्स समझौते का एक उत्पाद है, जो 27 दिसंबर 1945 को औपचारिक रूप से अस्तित्व में आया।
- यह एक बड़े संगठनात्मक ढांचे का हिस्सा है, जिसे विश्व बैंक समूह (WBG) कहा जाता है।
- विश्व बैंक दुनिया भर में विकासशील अर्थव्यवस्थाओं को वित्तीय और तकनीकी सहायता प्रदान करता है।
- विश्व बैंक का मुख्यालय वाशिंगटन डी.सी. में है।
विश्व बैंक समूह (WBG) क्या है?
- “विश्व बैंक” शब्द का अर्थ आमतौर पर IBRD और IDA से है, जो एक ही नेतृत्व और कर्मचारियों को साझा करते हैं। इसके विपरीत, “विश्व बैंक समूह” (WBG) शब्द पाँच अलग-अलग लेकिन पूरक संगठनों के संग्रह को दर्शाता है।
- विश्व बैंक समूह (WBG) का हिस्सा बनने वाले संगठनों में शामिल हैं:
- अंतर्राष्ट्रीय पुनर्निर्माण और विकास बैंक (IBRD)
- अंतर्राष्ट्रीय विकास संघ (IDA)
- अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम (IFC)
- बहुपक्षीय निवेश गारंटी एजेंसी (MIGA)
- अंतर्राष्ट्रीय निवेश विवादों के निपटान के लिए केंद्र (ICSID)
विश्व बैंक समूह (WBG) के तहत इनमें से प्रत्येक संस्थान के बारे में नीचे दिए गए अनुभागों में विस्तार से बताया गया है।
ब्रेटन वुड्स (Bretton Woods) संस्थान क्या हैं? – ब्रेटन वुड्स संस्थान 1944 में न्यू हैम्पशायर के ब्रेटन वुड्स में आयोजित संयुक्त राष्ट्र मौद्रिक और वित्तीय सम्मेलन में स्थापित किए गए थे। – द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, 43 देशों के प्रतिनिधियों ने मिलकर युद्ध के बाद की अर्थव्यवस्था को पुनर्निर्मित करने, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक सहयोग को बढ़ावा देने, एक नई अंतर्राष्ट्रीय मौद्रिक प्रणाली बनाने, विनिमय दर प्रणाली सुनिश्चित करने, प्रतिस्पर्धी अवमूल्यन को रोकने, और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए बैठक की थी। – ब्रेटन वुड्स समझौते का एक प्रमुख परिणाम अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) और विश्व बैंक (इसके पहले समूह संस्थान IBRD सहित) जैसी संस्थाओं की स्थापना था। – अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष और विश्व बैंक को मिलाकर आमतौर पर ब्रेटन वुड्स संस्थान या ब्रेटन वुड्स जुड़वां (Bretton Woods Twins) कहा जाता है। – जॉन मेनार्ड कीन्स इन दोनों संस्थाओं के संस्थापक पिता में से एक थे। |
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विश्व बैंक समूह (WBG) के लक्ष्य
वर्ल्ड बैंक समूह (WBG) ने 2030 तक विश्व के लिए दो लक्ष्य निर्धारित किए हैं:
- अत्यधिक गरीबी का उन्मूलन: उन लोगों की संख्या को 3% या उससे कम करना जो $1.90 प्रतिदिन से कम पर जीवनयापन कर रहे हैं।
- साझा समृद्धि को बढ़ावा देना: प्रत्येक देश में आबादी के निचले 40% हिस्से की आय वृद्धि को प्रोत्साहित करके साझा समृद्धि को बढ़ावा देना।
विश्व बैंक समूह (WBG) का संगठनात्मक ढांचा
वर्ल्ड बैंक समूह (WBG) के अंतर्गत निम्नलिखित संस्थाएँ आती हैं:
अंतर्राष्ट्रीय पुनर्निर्माण और विकास बैंक (IBRD)
- अंतर्राष्ट्रीय पुनर्निर्माण और विकास बैंक (IBRD) वर्ल्ड बैंक समूह (WBG) के अंतर्गत सबसे पुरानी संस्था है।
- इसे 1945 में स्थापित किया गया था।
- यह वर्ल्ड बैंक समूह (WBG) के मिशन का समर्थन करता है और कम आय और मध्यम आय वाले देशों को गारंटी, ऋण, जोखिम प्रबंधन उत्पाद और परामर्श सेवाएँ प्रदान करता है, साथ ही वैश्विक और क्षेत्रीय चुनौतियों के प्रति प्रतिक्रियाओं का समन्वय करता है।
- IBRD सभी क्षेत्रों में निवेश करता है और परियोजनाओं के प्रत्येक चरण में तकनीकी सहायता और विशेषज्ञता प्रदान करता है।
- यह संप्रभु देशों को रियायती या वाणिज्यिक-ग्रेड वित्तपोषण प्रदान करता है, जो बुनियादी ढाँचा, परिवहन, शिक्षा, घरेलू नीति, पर्यावरण जागरूकता, ऊर्जा निवेश, स्वास्थ्य देखभाल, खाद्य और पेयजल तक पहुँच, और स्वच्छता सुधार जैसी परियोजनाओं में सहायता करता है।
- यह सरकारों के प्रयासों को सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन मजबूत करने, निवेश माहौल सुधारने, सेवा वितरण बाधाओं को दूर करने, और नीतियों व संस्थानों को सुदृढ़ बनाने में समर्थन देता है।
अंतर्राष्ट्रीय विकास संघ (IDA)
- अंतर्राष्ट्रीय विकास संघ, जिसे विश्व बैंक की सॉफ्ट लोन विंडो के रूप में भी जाना जाता है, की स्थापना 1960 में की गई थी।
- यह वर्ल्ड बैंक समूह (WBG) की एक संस्था है और इसका मुख्यालय वाशिंगटन, डी.सी. में है।
- यह दुनिया के सबसे गरीब विकासशील देशों को रियायती अनुदान और ऋण प्रदान करता है।
- इसकी स्थापना 1960 में विकासशील देशों को ऋण देकर मौजूदा IBRD के पूरक के रूप में की गई थी, जो सबसे कम सकल राष्ट्रीय आय या संकटग्रस्त ऋण पात्रता से पीड़ित हैं।
- IDA का घोषित उद्देश्य सबसे गरीब देशों को गरीबी कम करने के लिए तेज़, अधिक न्यायसंगत और सतत विकास हासिल करने में सहायता करना है।
- IDA के ऋण की ब्याज दर शून्य या बहुत कम होती है और चुकाने की अवधि 25 से 40 साल तक होती है, जिसमें 5 से 10 साल की छूट अवधि शामिल होती है।
अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम (IFC)
- अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम (IFC) वर्ल्ड बैंक समूह (WBG) की निजी क्षेत्र की शाखा है, जो विशेष रूप से निजी क्षेत्र पर केंद्रित है।
- यह अपने सदस्य देशों में निजी क्षेत्र की कंपनियों को ऋण प्रदान करता है।
- इसकी स्थापना 1956 में की गई थी और इसका मुख्यालय वाशिंगटन, डी.सी. में स्थित है।
- वर्ल्ड बैंक समूह (WBG) के अध्यक्ष IFC के भी अध्यक्ष होते हैं।
- आईएफसी का घोषित उद्देश्य लोगों के लिए गरीबी से बाहर निकलने और बेहतर जीवन स्तर प्राप्त करने के अवसर पैदा करना है, इसके लिए नौकरियों का सृजन करना और गरीबी से पीड़ित या अन्यथा कमजोर लोगों को आवश्यक सेवाएं प्रदान करना, सुलभ और प्रतिस्पर्धी बाजारों को बढ़ावा देना, निजी उद्यम के लिए वित्तीय संसाधन जुटाना और व्यवसायों व अन्य निजी क्षेत्र की संस्थाओं का समर्थन करना है।
- IFC अंतरराष्ट्रीय पूंजी बाजारों में बॉन्ड जारी करके पूँजी जुटाता है, ताकि अपने ग्राहकों को ऋण प्रदान कर सके और अपनी वित्तीय मजबूती बनाए रख सके।
बहुपक्षीय निवेश गारंटी एजेंसी (MIGA)
- बहुपक्षीय निवेश गारंटी एजेंसी (MIGA) विश्व बैंक समूह (WBG) के संगठनात्मक ढांचे के तहत एक अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्था है।
- इसका मुख्य कार्य निवेशकों और उधारदाताओं को गैर-वाणिज्यिक (राजनीतिक) जोखिमों, जैसे मुद्रा हस्तांतरण, अधिग्रहण, युद्ध और नागरिक अशांति के कारण होने वाले नुकसान के खिलाफ राजनीतिक जोखिम बीमा (गारंटी) प्रदान करना है।
- यह विकासशील देशों में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को बढ़ावा देती है, जिससे आर्थिक विकास हो, गरीबी घटे और लोगों का जीवन स्तर बेहतर हो।
- इसकी स्थापना 1988 में हुई थी और इसका मुख्यालय वाशिंगटन, डी.सी. में स्थित है।
अंतर्राष्ट्रीय निवेश विवाद निपटान केंद्र (ICSID)
- ICSID वर्ल्ड बैंक समूह (WBG) के अंतर्गत एक अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता संस्थान है।
- इसकी स्थापना 1966 में अंतरराष्ट्रीय निवेश विवादों के निपटान के लिए की गई थी।
- इसके निर्णय पक्षों के लिए बाध्यकारी होते हैं।
- यह विवाद-समाधान प्रक्रिया में विश्वास प्रदान करके अंतरराष्ट्रीय निवेश को बढ़ावा देने में मदद करता है।
- हालाँकि, इस संस्थान के माध्यम से निपटान स्वैच्छिक है, यानी निपटान के लिए इस संस्थान से संपर्क करना पक्षों पर निर्भर करता है। लेकिन एक बार जब पक्ष इस संस्थान के माध्यम से विवाद को निपटाने के लिए सहमत हो जाते हैं तो वे एकतरफा अपनी सहमति वापस नहीं ले सकते।
विश्व बैंक द्वारा प्रकाशित महत्वपूर्ण रिपोर्टें
वर्ल्ड बैंक समूह (WBG) के संस्थानों द्वारा प्रकाशित कुछ महत्वपूर्ण रिपोर्टों का विवरण नीचे दिया गया है-
वर्ल्ड डेवलपमेंट रिपोर्ट (WDR)
- वर्ल्ड डेवलपमेंट रिपोर्ट एक वार्षिक रिपोर्ट है जो 1978 से अंतर्राष्ट्रीय पुनर्निर्माण और विकास बैंक (IBRD) द्वारा प्रकाशित की जाती है।
- प्रत्येक वर्ल्ड डेवलपमेंट रिपोर्ट आर्थिक विकास के किसी विशेष पहलू का गहन विश्लेषण प्रदान करती है।
ईज ऑफ डूइंग बिजनेस (EoDB)
- ईज ऑफ डूइंग बिजनेस (EoDB) रिपोर्ट 2003 में शुरू की गई थी, जिसका उद्देश्य 190 अर्थव्यवस्थाओं में व्यापार नियमों और उनके प्रवर्तन के उद्देश्यपूर्ण उपायों का मूल्यांकन करना है। यह रिपोर्ट 10 अलग-अलग मानकों पर ध्यान केंद्रित करती है, जो व्यवसाय के पूरे जीवन चक्र को प्रभावित करते हैं।
- 10 अलग-अलग पैरामीटर अर्थात् : व्यवसाय शुरू करना, निर्माण परमिट से निपटना, बिजली की उपलब्धता, संपत्ति पंजीकरण, ऋण की उपलब्धता, अल्पसंख्यक निवेशकों की सुरक्षा, करों का भुगतान, सीमाओं के पार व्यापार, अनुबंध प्रवर्तन और दिवालियापन का समाधान।
भारत और विश्व बैंक
- भारत उन 44 मूल हस्ताक्षरकर्ताओं में से एक था, जिन्होंने ब्रेटन वुड्स सम्मेलन के समझौतों पर हस्ताक्षर किए थे, जिसके तहत अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) तथा अंतर्राष्ट्रीय पुनर्निर्माण और विकास बैंक (IBRD) की स्थापना हुई।
- भारत 1956 में अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम (IFC) और 1960 में अंतर्राष्ट्रीय विकास संघ (IDA) का संस्थापक सदस्य भी था।
- बाद में, भारत जनवरी 1994 में MIGA (बहुपक्षीय निवेश गारंटी एजेंसी) का सदस्य बना।
- भारत ICSID का सदस्य नहीं है, क्योंकि भारत को ICSID कन्वेंशन निष्पक्ष नहीं लगता। इस कन्वेंशन के मध्यस्थता नियम विकसित देशों के पक्ष में झुके हुए माने जाते हैं।
- भारत को वर्तमान में “मिश्रित” देश के रूप में वर्गीकृत किया गया है, जिसका अर्थ है कि यह निम्न-मध्यम-आय से मध्यम-आय की स्थिति में परिवर्तित हो रहा है और IDA और IBRD दोनों से ऋण लेने के लिए पात्र है।
विश्व बैंक में सुधारों की आवश्यकता
- शासन संरचना : वर्ल्ड बैंक की संगठनात्मक संरचना और मतदान अधिकार विकसित देशों के प्रभुत्व में हैं। इसलिए, इसके निर्णय विकसित देशों की इच्छाओं, हितों और नीतियों द्वारा संचालित होते हैं, बजाय इसके कि वे विकासशील देशों के हितों को ध्यान में रखें।
- अमेरिका का एकाधिकार : परंपरागत रूप से, विश्व बैंक का अध्यक्ष हमेशा संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति द्वारा नामित एक अमेरिकी नागरिक होता है, जो बैंक में सबसे बड़ा शेयरधारक भी है। इस मंच पर विकासशील देशों की आवाज़ अनसुनी रह जाती है।
- शर्तों के साथ उधारी : विशिष्ट परियोजनाओं के लिए ऋण या अनुदान अक्सर व्यापक नीति परिवर्तनों से जुड़ा होता है, जो संबंधित क्षेत्र या देश की संपूर्ण अर्थव्यवस्था को प्रभावित करता है। उदाहरण के लिए, यदि किसी ऋण का उद्देश्य तटीय पर्यावरण प्रबंधन को बेहतर बनाना है, तो इसके साथ राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर पर नई पर्यावरणीय संस्थाएँ स्थापित करने और प्रदूषण को रोकने के लिए नए नियम लागू करने जैसी शर्तें जुड़ी हो सकती हैं। यह देश की स्वायत्तता में हस्तक्षेप कर सकता है।
- वैश्विक पूँजीवाद के एजेंडा को बढ़ावा देना : आलोचकों का मानना है कि वर्ल्ड बैंक अब भी अमीर देशों के प्रभाव में है और अपने संरचनात्मक समायोजन कार्यक्रम (SAP) के माध्यम से विश्व पूँजीवाद के एजेंडा को बढ़ावा देता है।
- SAP (Structural Adjustment Programme) : यह “मुक्त बाजार” आधारित आर्थिक नीतियों की एक श्रृंखला है, जो ऋण प्राप्त करने के लिए विकासशील देशों पर वर्ल्ड बैंक द्वारा लागू की जाती है। आलोचकों का कहना है कि SAP नीतियों ने स्थानीय और वैश्विक स्तर पर अमीर और गरीब के बीच खाई को और बढ़ा दिया है।
- एक जैसा समाधान सभी के लिए : वर्ल्ड बैंक पर विभिन्न देशों और क्षेत्रों को एक जैसा मानने का आरोप लगाया गया है। यह “विकास के एकसमान उपाय” को अपनाने की धारणा रखता है। इसके परिणामस्वरूप छोटे विकासात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए पश्चिमी दृष्टिकोण अपनाए जाते हैं और विकासशील देशों की पारंपरिक आर्थिक संरचनाएँ और मूल्य त्याग दिए जाते हैं।
विश्व बैंक में सुझाए गए सुधार
- शासन सुधार : पहला सुधार जो मांगा जाता है, वह है बैंक की शासन संरचनाओं में बदलाव। मतदान प्रणाली में सुधार करके इसे अमेरिका और यूरोपीय देशों की जरूरतों से हटाकर अविकसित और विकासशील देशों की जरूरतों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
- नेतृत्व सुधार : नेतृत्व उत्तराधिकार पर बहस को बहुपक्षीय संगठन के उद्देश्य, इसके भविष्य की भूमिका, समावेशी बहुपक्षवाद को बढ़ाने के महत्व, और उभरती अर्थव्यवस्थाओं और विकासशील देशों की स्थिति को मजबूत करने के लिए आवश्यक कदमों पर पुनर्विचार करने का अवसर बनाना चाहिए। विकासशील देशों को कार्यकारी बोर्ड में अधिक प्रतिनिधित्व मिलना चाहिए, जो आम तौर पर विकसित देशों के प्रभुत्व में होता है।
- मतदान सुधार : एक डबल बहुमत मतदान प्रणाली (Double Majority Voting System) लागू करके निर्णय लेने की प्रक्रिया में सुधार किया जा सकता है, जहाँ सहमति के लिए शेयरधारकों और सदस्य देशों दोनों के बहुमत आवश्यक हो। इससे निर्णय लेने में विकासशील देशों की भूमिका बढ़ेगी।
- परिवर्तित विश्व व्यवस्था के अनुरूप बदलाव : यदि वर्ल्ड बैंक बदलते वैश्विक परिदृश्य के अनुरूप खुद को ढालने में विफल रहता है, तो उभरती अर्थव्यवस्थाएँ अन्य विकल्पों की तलाश कर सकती हैं, जैसा कि चीन ने एशिया इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट बैंक (AIIB) बनाकर किया। यह प्रवृत्ति एक बहुध्रुवीय विश्व की ओर ले जा सकती है, जिसमें प्रभावी बहुपक्षवाद का अभाव होगा और विभिन्न देशों के बीच हितों और मूल्यों में संघर्ष बढ़ सकता है।
निष्कर्ष
विश्व बैंक समूह (WBG) की वैश्विक आर्थिक विकास और गरीबी उन्मूलन में महत्वपूर्ण भूमिका है। चूंकि दुनिया जटिल आर्थिक चुनौतियों का सामना कर रही है, इसलिए विकास और स्थिरता को बढ़ावा देने में बैंक की भूमिका और भी महत्वपूर्ण बनी हुई है। विश्व बैंक समूह (WBG) को वर्तमान विश्व आर्थिक व्यवस्था के लिए अधिक कुशल और प्रासंगिक बनाने के लिए संस्था में आवश्यक सुधार किए जाने चाहिए।
विश्व बैंक बनाम अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF)
आयाम | विश्व बैंक | अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) |
स्वामित्व और शासन | सदस्य देशों के द्वारा नियुक्त प्रतिनिधियों द्वारा। | सदस्य देशों के द्वारा नियुक्त प्रतिनिधियों द्वारा। |
मुख्य उद्देश्य | सदस्य देशों की अर्थव्यवस्थाओं को विस्तारित और मजबूत बनाना। | सदस्य देशों की अर्थव्यवस्थाओं को विस्तारित और मजबूत बनाना। |
मुख्यालय | वाशिंगटन डी.सी. | वाशिंगटन डी.सी. |
कार्य | विकासशील और गरीब देशों में आर्थिक और सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देना, उत्पादकता बढ़ाने में मदद करना और बहुत कम ब्याज दर पर ऋण प्रदान करना। | विनिमय दर स्थिरता को बढ़ावा देना, भुगतान संतुलन की समस्या को हल करने के लिए वित्तीय संसाधन प्रदान करना, और अंतर्राष्ट्रीय मौद्रिक सहयोग को बढ़ावा देना। |
सहायता | सदस्य देश की सरकार और निजी क्षेत्र दोनों को। | केवल सदस्य देशों की सरकार को। |
संबद्धता और आकार | वर्ल्ड बैंक समूह (WBG) से जुड़ी 5 संस्थाएँ हैं, जिससे इसका आकार IMF की तुलना में बड़ा है। | IMF से कोई संबद्ध संस्थाएँ नहीं हैं, इसलिए इसका स्टाफ छोटा है। |
वित्तीय स्रोत | यह एक प्रकार का निवेश फंड है, जहाँ एक से उधार लेकर दूसरे को उधार देता है। यह नोट और बॉन्ड सीधे सदस्य देशों की सरकारों, उनकी एजेंसियों और केंद्रीय बैंकों को बेचकर भी धन जुटाता है और उसे गरीब और विकासशील देशों को उधार देता है। | यह अधिकतर एक क्रेडिट यूनियन की तरह है, जिसमें सदस्य एक सामान्य संसाधन पूल तक पहुँच रखते हैं। ये संसाधन कोटा सब्सक्रिप्शन और प्रत्येक सदस्य द्वारा उसके आर्थिक आकार के अनुसार योगदान से आते हैं। |
धन प्राप्तकर्ता | केवल विकासशील और गरीब देश, और वह भी बहुत कम ब्याज दर पर। यह निजी क्षेत्र को भी उधार देता है यदि यह महसूस होता है कि उनकी मदद से लोगों की जीवन स्थितियों में सुधार होगा। | उन सभी समृद्ध और गरीब देशों को, जिन्हें विदेशी मुद्रा की कमी का सामना करना पड़ता है या जो भुगतान संतुलन संकट का सामना कर रहे हैं। |
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)
WBG का पूर्ण रूप क्या है?
WBG का पूर्ण रूप World Bank Group है। यह 5 अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों के समूह को संदर्भित करता है।