भारत की जल नीतियाँ देश के विविध जल संसाधनों को प्रभावी ढंग से प्रबंधित और आवंटित करने के लिए डिज़ाइन की गई महत्वपूर्ण रूपरेखाएँ हैं। ये जल नीतियाँ सतत जल उपयोग सुनिश्चित करने और कृषि उत्पादकता तथा आर्थिक विकास का समर्थन करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। यह लेख भारत की जल नीतियों के विकास, वर्तमान ढांचे, और प्रस्तावित संशोधनों का विस्तृत अध्ययन करने का उद्देश्य रखता है ताकि यह समझा जा सके कि ये नीतियाँ सतत जल प्रबंधन और संसाधन संरक्षण पर किस प्रकार प्रभाव डालती हैं।
भारत में जल नीतियों के बारे में
- देश की विविध जलवायु, जनसंख्या घनत्व और व्यापक कृषि आवश्यकताओं के कारण भारत में जल प्रबंधन का बहुत महत्व है।
- अलग-अलग वर्षा पैटर्न और लगातार सूखे और बाढ़ वाले देश के रूप में, कृषि उत्पादकता को बनाए रखने, आर्थिक विकास का समर्थन करने और अपने नागरिकों की भलाई सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी जल प्रबंधन महत्वपूर्ण है।
- जल नीतियाँ जल के संसाधनों का सतत उपयोग सुनिश्चित करने के लिए एक संरचित संसाधन आवंटन, संरक्षण और प्रबंधन ढांचा प्रदान करती हैं।
- इन जल नीतियों का उद्देश्य जल संकट, प्रदूषण और असंगठित जल उपयोग की समस्याओं को हल करना, जल संरक्षण के प्रथाओं को बढ़ावा देना, जल निकायों की रक्षा करना और समुदायों की जलवायु-संबंधी प्रभावों के खिलाफ क्षमता को बढ़ाना है।
भारत में जल नीतियों का विकास
भारत में जल नीतियों का विकास एक गतिशील प्रक्रिया रही है, जो देश की बदलती जरूरतों और चुनौतियों को दर्शाती है। यह यात्रा जल को कृषि, उद्योग और घरेलू उपयोग के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन के रूप में पहचानने से शुरू हुई। प्रारंभिक प्रयासों में सिंचाई और बाढ़ नियंत्रण पर ध्यान केंद्रित किया गया, जिससे जल प्रबंधन के अधिक व्यापक रणनीतियों की नींव रखी गई।
- 1950s-1960s: स्वतंत्रता प्राप्ति के बाद, कृषि और ग्रामीण विकास को समर्थन देने के लिए बड़े पैमाने पर सिंचाई परियोजनाओं पर जोर दिया गया।
- भाखड़ा-नंगल और दामोदर वैली परियोजनाएँ इस अवधि की प्रमुख उदाहरण हैं।
- इन परियोजनाओं का उद्देश्य सिंचाई, पावर जनरेशन और बाढ़ नियंत्रण के लिए नदी के जल का दोहन करना था।
- 1970s-1980s: विभिन्न क्षेत्रों की जरूरतों को ध्यान में रखते हुए एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन की ओर ध्यान केंद्रित किया गया।
- राष्ट्रीय जल नीति (1987) को इष्टतम और सतत जल उपयोग को बढ़ावा देने के लिए पेश किया गया था, जिसमें पेयजल, सिंचाई, जल विद्युत, पारिस्थितिकी और कृषि-उद्योगों को प्राथमिकता दी गई थी।
- 1990s: आर्थिक उदारीकरण ने नीति परिदृश्य में महत्वपूर्ण परिवर्तन किए।
- जल प्रबंधन में निजी क्षेत्र की भागीदारी की आवश्यकता महसूस की गई, जिसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक-निजी साझेदारियों को बढ़ावा देने वाली नीतियाँ बनाई गईं।
- इस अवधि के दौरान सतत विकास और पर्यावरण संरक्षण पर बल दिया गया।
- 2000s: राष्ट्रीय जल नीति को 2002 में फिर से संशोधित किया गया, जिसमें जल की आपूर्ति और वितरण की इक्विटी पर अधिक ध्यान केंद्रित किया गया।
- नीति में भूजल प्रबंधन के महत्व और विकेंद्रीकृत जल शासन की आवश्यकता को पहचाना गया।
- 2012: सबसे हालिया राष्ट्रीय जल नीति ने जीवन, आजीविका, खाद्य सुरक्षा और सतत विकास के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन के रूप में पानी के महत्व पर जोर दिया।
- इसने जल संसाधनों के दोहन से उनके संरक्षण और कुशल उपयोग की ओर एक आदर्श बदलाव का आह्वान किया।
- वर्तमान संशोधन : जल क्षेत्र में उभरती चुनौतियों को पहचानते हुए, संशोधित नीति का मसौदा तैयार करने के लिए मिहिर शाह की अध्यक्षता में एक समिति गठित की गई थी।
- अक्टूबर 2021 में प्रस्तुत समिति की रिपोर्ट में जल प्रबंधन के लिए एक बहु-विषयक, बहु-हितधारक दृष्टिकोण की मांग की गई है जो समकालीन आवश्यकताओं और चुनौतियों को दर्शाता है।
- इस मसौदा नीति की वर्तमान में केंद्रीय जल शक्ति मंत्रालय द्वारा समीक्षा की जा रही है।
राष्ट्रीय जल नीति, 2012
राष्ट्रीय जल नीति, 2012 को राष्ट्रीय जल संसाधन परिषद द्वारा 9 अगस्त, 2012 को अंतिम रूप से अपनाया गया। इस जल नीति का उद्देश्य जल की कमी, इसके वितरण में असमानता और जल संसाधनों के नियोजन, प्रबंधन और उपयोग पर एक एकीकृत दृष्टिकोण की कमी जैसी समस्याओं को हल करना है। जल नीति की कुछ प्रमुख सिफारिशें निम्नलिखित हैं:
- अंतर-राज्यीय नदियों और नदी घाटियों के इष्टतम विकास सुनिश्चित करने के लिए एक राष्ट्रीय जल ढांचा कानून और व्यापक कानून की आवश्यकता पर बल दिया गया है।
- सुरक्षित पेयजल और स्वच्छता की पूर्व-आवश्यकताओं को पूरा करने, खाद्य सुरक्षा प्राप्त करने, अपनी आजीविका के लिए कृषि पर निर्भर गरीब लोगों का समर्थन करने और न्यूनतम पारिस्थितिकी तंत्र की जरूरतों को उच्च प्राथमिकता देने के बाद, जल को संरक्षण और कुशल उपयोग को बढ़ावा देने के लिए एक आर्थिक वस्तु के रूप में माना जाएगा।
- पारिस्थितिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए नदी के प्रवाह का एक हिस्सा अलग रखा जाना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि आनुपातिक कम और उच्च प्रवाह रिलीज प्राकृतिक प्रवाह व्यवस्था के करीब हो।
- जल संसाधन संरचनाओं के डिजाइन और प्रबंधन के लिए जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन रणनीतियों पर बल दिया गया है।
- जल का कुशल उपयोग सुनिश्चित करने के लिए, विभिन्न प्रयोजनों के लिए जल उपयोग के लिए मानक विकसित करने के लिए एक प्रणाली विकसित करें, जैसे कि जल पदचिह्न और जल लेखा परीक्षा।
- जल विनियामक प्राधिकरण की स्थापना करना तथा पुनर्चक्रण और पुनः उपयोग को प्रोत्साहित करना।
- शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में जल आपूर्ति के लिए निर्धारित विसंगतियों को दूर करने की सिफारिश की गई है।
- जल संसाधन परियोजनाओं और सेवाओं को समुदाय की भागीदारी के साथ प्रबंधित किया जाए। सार्वजनिक-निजी साझेदारी मॉडल में निजी क्षेत्र को सेवा प्रदाता बनने के लिए प्रोत्साहित किया जाए।
- राज्यों को प्रौद्योगिकी, डिजाइन प्रथाओं, नियोजन और प्रबंधन प्रथाओं को अद्यतन करने के लिए पर्याप्त अनुदान दिया जाए।
- साइट और जलग्रहण क्षेत्र के लिए वार्षिक जल संतुलन और खाते तैयार करने, जल प्रणालियों के लिए हाइड्रोलॉजिकल संतुलन, और बेंचमार्किंग और प्रदर्शन मूल्यांकन के लिए अनुदान।
नई राष्ट्रीय जल नीति (NWP), 2020 का मसौदा
प्रस्तावित राष्ट्रीय जल नीति की महत्वपूर्ण सिफारिशें इस प्रकार हैं:
- कम पानी की खपत वाली फसलों को शामिल करने के लिए हमारे फसल पैटर्न में विविधता लाएं, जो क्षेत्रीय कृषि पारिस्थितिकी के साथ संरेखित हो।
- औद्योगिक जल पदचिह्न को कम करने के लिए ताजे पानी के उपयोग को घटाकर और पुनर्चक्रित पानी का उपयोग बढ़ाना चाहिए।
- शहरों में सभी गैर-पेय उपयोगों, जैसे फ्लशिंग, अग्नि सुरक्षा, वाहन धुलाई, भूनिर्माण, बागवानी, आदि को अनिवार्य रूप से उपचारित अपशिष्ट जल में बदलें।
- आपूर्ति पक्ष के भीतर फोकस में बदलाव को इस प्रकार संबोधित किया जा सकता है कि देश में बड़े बांधों के निर्माण के लिए उपयुक्त स्थल समाप्त हो रहे हैं, जबकि कई क्षेत्रों में जल स्तर गिर रहा है और भूजल की गुणवत्ता में गिरावट आ रही है।
- बड़े बांधों में संग्रहीत पानी को इच्छित किसानों तक पहुँचाने के लिए पर्यवेक्षी नियंत्रण और डेटा अधिग्रहण (SCADA) प्रणालियों और दबावयुक्त सूक्ष्म सिंचाई के साथ संयुक्त दबावयुक्त बंद संवहन पाइपलाइनों को तैनात करें।
- जल भंडारण और आपूर्ति के लिए “प्रकृति-आधारित समाधान” पर जोर दें।
- जलग्रहण क्षेत्रों को पुनर्जीवित करके जल की आपूर्ति करें और पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं के लिए मुआवजे के माध्यम से इसे प्रोत्साहित करें, विशेष रूप से ऊपरी, पहाड़ी क्षेत्रों में कमजोर समुदायों के लिए।
- जब भी बारिश हो, जहाँ भी हो, उसे इकट्ठा करने के लिए स्थानीय वर्षा जल संचयन पर नए सिरे से जोर दें।
- ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में पारंपरिक स्थानीय जल निकायों के सीमांकन, अधिसूचना, संरक्षण और पुनरुद्धार के साथ वर्षा जल संचयन को जोड़ें।
- शहरी जलवायु को बेहतर बनाने के लिए जल स्तर और गुणवत्ता में सुधार के साथ बाढ़ों को नियंत्रित करने के लिए विशेष रूप से तैयार किए गए बुनियादी ढांचे के माध्यम से नगरीय नीला-हरी संरचना का हिस्सा बनें।
निष्कर्ष
भारत में जल नीतियों का विकास देश की जल प्रबंधन की जटिलताओं के प्रति बढ़ती जागरूकता और प्रतिक्रिया को दर्शाता है। राष्ट्रीय जल नीति, 2012, और ड्राफ्ट संशोधन यह स्पष्ट करते हैं कि जल को एक आर्थिक वस्तु के रूप में मानना, इसके वितरण में समानता सुनिश्चित करना और कुशल उपयोग के लिए आधुनिक तकनीकों का एकीकरण कितना महत्वपूर्ण है। जैसे-जैसे भारत जलवायु परिवर्तन और घटते जल संसाधनों जैसी नई चुनौतियों का सामना कर रहा है, प्रस्तावित राष्ट्रीय जल नीति इन समस्याओं को नवीन समाधानों, सामुदायिक भागीदारी और सशक्त नियामक ढांचे के माध्यम से हल करने का उद्देश्य रखती है। संरक्षण, दक्षता और लचीलापन पर ध्यान केंद्रित करके, भारत अपने जल प्रबंधन लक्ष्यों को प्राप्त कर सकता है और अपने जल संसाधनों के लिए एक सतत भविष्य सुनिश्चित कर सकता है।
केंद्रीय जल आयोग
- यह देश में जल संसाधनों से संबंधित प्रमुख तकनीकी संगठन है।
- यह पूरे देश में जल संसाधनों को नियंत्रित, संरक्षित और उपयोग करने के लिए योजनाओं को प्रारंभ, समन्वय और आगे बढ़ाने के लिए जिम्मेदार है।
- इसमें बाढ़ नियंत्रण, सिंचाई, नौवहन, पेयजल आपूर्ति, और जल विद्युत विकास जैसे कार्य शामिल हैं, जो संबंधित राज्य सरकारों के साथ परामर्श करके किए जाते हैं।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)
भारत में कितनी जल नीतियाँ हैं?
भारत में कई जल नीतियाँ हैं, जिनमें राष्ट्रीय जल नीति (NWP) भी शामिल है, जिसे पहली बार 1987 में अपनाया गया और 2002 एवं 2012 में संशोधित किया गया। अन्य प्रमुख नीतियों में राष्ट्रीय जल मिशन, जो जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना का हिस्सा है, और विभिन्न राज्य-स्तरीय जल नीतियाँ शामिल हैं जो क्षेत्रीय आवश्यकताओं के अनुसार तैयार की जाती हैं।
नई जल नीति क्या है?
भारत की नई जल नीति, जो 2022 में पेश की गई, जल की कमी और प्रबंधन से जुड़ी समस्याओं को हल करने का उद्देश्य रखती है। यह समग्र जल संसाधन प्रबंधन, दक्षता सुधारने, और सतत उपयोग सुनिश्चित करने पर जोर देती है।
भारत में जल संरक्षण के लिए कौन सी सरकारी नीतियाँ हैं?
जल संसाधन प्रबंधन और जल के कुशल उपयोग के लिए कुछ प्रमुख सरकारी नीतियाँ निम्नलिखित हैं:
जल शक्ति अभियान (Jal Shakti Abhiyaan)
प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (PMKSY)
राष्ट्रीय ग्रामीण पेयजल कार्यक्रम (NRDWP)
अटल भूजल योजना (ABHY)
भारत की पहली राष्ट्रीय जल नीति कौन सी थी?
भारत की पहली राष्ट्रीय जल नीति 1987 में पेश की गई थी। इसका उद्देश्य समग्र जल संसाधन प्रबंधन को बढ़ावा देना, जल वितरण में समानता सुनिश्चित करना और जल उपयोग की दक्षता में सुधार करना था।
