मौलिक अधिकार: अर्थ, विशेषताएँ, महत्त्व और आलोचनाएँ

मौलिक अधिकार अथवा मूल अधिकार, भारतीय संविधान की सबसे महत्त्वपूर्ण विशेषताओं में से एक, भारतीय लोकतंत्र की आधारशिला है। ये अधिकार न्याय, समानता और बंधुत्व को बढ़ावा देने एवं राज्य की मनमानी कार्रवाइयों के विरुद्ध व्यक्ति की सुरक्षा के लिए महत्त्वपूर्ण है। NEXT IAS का यह लेख भारतीय संविधान के इन मौलिक अधिकारों से जुड़ी मुख्य विशेषताओं, महत्त्व, सीमाओं और आलोचनाओं पर प्रकाश डालता है।

मूल अधिकारों का अर्थ (Meaning of Fundamental Rights)

मूल अधिकार ऐसे अधिकारों का समूह है जो किसी भी नागरिक के भौतिक (सामाजिक , आर्थिक तथा राजनितिक) और नैतिक विकास के लिए आवश्यक है इसके साथ ही मौलिक अधिकार किसी भी देश के संविधान द्वारा प्रत्येक नागरिक को दी गई आवश्यक स्वतंत्रता और अधिकारों के एक समूह को संदर्भित करते हैं।

ये अधिकार व्यक्तिगत स्वतंत्रता की आधारशिला को भी निर्मित करते हैं तथा नागरिकों की राज्यों के मनमाने कार्यों एवं नियमों से सुरक्षा प्रदान करते हैं। ये अधिकार बुनियादी मानवाधिकारों एवं स्वतंत्रताओं को सुनिश्चित करते हैं। एक राष्ट्र के भीतर लोकतंत्र, न्याय और समानता को बनाए रखने के लिए ये अधिकार संविधान का अभिन्न अंग है।
इन अधिकारों को मौलिक अधिकार माना जाता है, क्योंकि ये व्यक्तियों के सर्वांगीण विकास, गरिमा और कल्याण के लिए आवश्यक हैं। इनके असंख्य महत्त्व के कारण ही उन्हें भारत का मैग्ना कार्टा भी कहा गया है। ये अधिकार संविधान द्वारा गारंटीकृत और संरक्षित हैं, जो कि देश के मूलभूत शासन को संदर्भित करते है।

भारतीय संविधान के तहत मौलिक अधिकार

भारतीय संविधान के भाग III के अनुच्छेद 12 से 35 छह मूल अधिकारों का प्रावधान करते हैं। ये अधिकार निम्नलिखित है:

• समानता का अधिकार (अनुच्छेद 14-18)
• स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 19-22)
• शोषण के विरुद्ध अधिकार (अनुच्छेद 23-24)
• धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 25-28)
• सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार (अनुच्छेद 29-30)
• संवैधानिक उपचारों का अधिकार (अनुच्छेद 32)

मूल रूप से, संविधान में सात मूल अधिकारों का प्रावधान था, जिसमें उपरोक्त छह अधिकार और संपत्ति का अधिकार शामिल था। हालाँकि, 1978 के 44वें संशोधन अधिनियम ने संपत्ति के अधिकार को मौलिक अधिकारों की सूची से हटा दिया। इसके बजाय, इसे संविधान के भाग XII के अनुच्छेद 300-A के तहत एक कानूनी अधिकार बना दिया गया। इसलिए वर्तमान में केवल छह मौलिक अधिकार है।

मूल अधिकारों की प्रमुख विशेषताएं (Salient Features of Fundamental Rights)

भारतीय संविधान में मौलिक अधिकारों की विशेषताएं निम्नलिखित है:-

• मौलिक अधिकारों में से कुछ अधिकार केवल नागरिकों के लिए उपलब्ध है, जबकि कुछ अन्य अधिकार सभी व्यक्तियों के लिए उपलब्ध है, चाहे वे नागरिक हों, विदेशी हों, या कानूनी व्यक्ति हों जैसे निगम, कंपनियां आदि।
• ये अधिकार पूर्ण नहीं बल्कि सीमित है, जिसका अर्थ है कि राज्य उन पर उचित प्रतिबंध लगा सकता है। ये व्यक्तिगत स्वतंत्रता और सामाजिक आवश्यकताओं के बीच संतुलन बनाते है।
• ये सभी अधिकार राज्य के मनमाने कार्यों के विरुद्ध उपलब्ध हैं। हालाँकि, उनमें से कुछ निजी व्यक्तियों के कार्यों के विरुद्ध भी उपलब्ध है।
• इनमें से कुछ अधिकार प्रकृति में नकारात्मक हैं क्योंकि वे राज्य की शक्तियों पर सीमाएँ आरोपित करते हैं, जबकि अन्य सकारात्मक स्वरूप के होते हैं क्योंकि वे व्यक्तियों को कुछ विशेषाधिकार प्रदान करते हैं।
• ये अधिकार न्यायलयों द्वारा प्रवर्तनीय हैं, जिससे नागरिक अपने अधिकारों के उल्लंघन होने पर कानूनी उपाय के लिए सीधे न्यायालय जा सकते हैं। इससे यह सुनिश्चित किया जाता है कि व्यक्तियों की न्याय तक पहुँच हो और वे सरकार को अपने कार्यों के लिए जवाबदेह ठहरा सकें।
• ये अधिकार सर्वोच्च न्यायालय द्वारा संरक्षित और सुरक्षित हैं। इसलिए पीड़ित व्यक्ति उच्च न्यायालयों के निर्णय के विरुद्ध जरूरी अपील किये बिना सीधे सर्वोच्च न्यायालय जा सकते है।
• इन अधिकारों को स्थायी नहीं माना गया है, अर्थात् इन्हें संसद द्वारा संविधान संशोधन प्रक्रिया के माध्यम से संशोधित किया जा सकता है, बशर्ते कि ऐसे संशोधन संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन न करें।
• राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान राष्ट्रपति द्वारा कुछ अधिकारों को निलंबित किया जा सकता है, अपवादस्वरूप अनुच्छेद 20 और 21 के तहत गारंटीकृत अधिकारों को छोड़कर।
• संसद सशस्त्र बलों, अर्ध-सैन्य बलों, पुलिस बलों, खुफिया एजेंसियों और अनुरूप सेवाओं के सदस्यों पर इन अधिकारों के प्रयोग को प्रतिबंधित या निरस्त कर सकती है (अनुच्छेद 33)।
• किसी भी क्षेत्र में मार्शल लॉ के दौरान इन अधिकारों के प्रयोग को प्रतिबंधित किया जा सकता है (अनुच्छेद 34)।
• उनमें से अधिकांश सीधे तौर पर लागू करने योग्य हैं, जबकि अन्य को विशेष रूप से उन्हें प्रभावी करने के लिए बनाए गए कानून के आधार पर लागू किया जा सकता है। पूरे देश में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए केवल संसद ही इन अधिकारों के संबंध में कानून बना सकती है (अनुच्छेद 35)।

भारतीय संविधान के अंतर्गत मौलिक अधिकार – एक विस्तृत अवलोकन

भारतीय संविधान के भाग III में अनुच्छेद 12 से 35 तक मौलिक अधिकारों से संबंधित प्रावधानों का उल्लेख किया गया है। इन प्रावधानों का विस्तृत अवलोकन नीचे दिया गया है:

राज्य की परिभाषा (अनुच्छेद 12)

अनुच्छेद 12 भाग III के लिए ‘राज्य’ शब्द को परिभाषित करता है। तदनुसार, राज्य में निम्नलिखित शामिल है:

• भारत सरकार और संसद, अर्थात केंद्र सरकार के कार्यकारी और विधायी अंग,
• राज्य सरकारें और विधायिकाएँ, अर्थात राज्य सरकार के कार्यकारी और विधायी अंग,
• सभी स्थानीय प्राधिकरण, अर्थात् नगरपालिकाएँ, पंचायतें, जिला बोर्ड, सुधार ट्रस्ट आदि।
• अन्य सभी प्राधिकरण, अर्थात सांविधिक या गैर-सांविधिक प्राधिकरण जैसे LIC, ONGC, SAIL आदि।

इन सभी प्राधिकरणों के कार्यों को भारतीय संविधान के मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने पर न्यायालय में चुनौती दी जा सकती है।

मौलिक अधिकारों से असंगत या उनका हनन करने वाले कानून (अनुच्छेद 13)

अनुच्छेद 13 में प्रावधान है कि मौलिक अधिकारों से असंगत या कम करने वाली विधियाँ शून्य होगी।

• अनुच्छेद 13 के तहत यह प्रावधान स्पष्ट रूप से न्यायिक समीक्षा के सिद्धांत का प्रावधान करता है।
• न्यायिक समीक्षा की शक्ति अनुच्छेद 32 के तहत सर्वोच्च न्यायालय को और अनुच्छेद 226 के तहत उच्च न्यायालयों को प्रदान की गई है।

अनुच्छेद 13 में ‘विधि’ शब्द में निम्नलिखित शामिल है जिन्हें मौलिक अधिकार का उल्लंघन करने के आधार पर शून्य घोषित किया जा सकता है –

• संसद या राज्य विधायिकाओं द्वारा बनाए गए स्थायी कानून,
• राष्ट्रपति या राज्यपालों द्वारा जारी अध्यादेश जैसे अस्थायी कानून,
• किसी भी प्रत्यायोजित विधायन, अध्यादेश, आदेश, उपविधि, नियम, विनियम या अधिसूचना जैसे वैधानिक उपकरण।
• गैर-विधायी कानून स्रोत अर्थात् कानून के समान मान्यता रखने वाला रिवाज या प्रथाएँ।

अनुच्छेद 13 में प्रावधान है कि संविधान संशोधन एक कानून नहीं है और उसे किसी भी मूल अधिकार के उल्लंघन के आधार पर चुनौती नहीं दी जा सकती है। हालाँकि, सर्वोच्च न्यायालय ने केशवानंद भारती मामले (1973) में माना कि किसी संविधान संशोधन को इस आधार पर चुनौती दी जा सकती है कि वह किसी मौलिक अधिकार का उल्लंघन करता है।

समानता का अधिकार (अनुच्छेद 14 से अनुच्छेद 18)

भारतीय संविधान के ये प्रावधान विधि के समक्ष सभी नागरिकों के लिए समान व्यवहार और अवसर सुनिश्चित करते हैं। इस अधिकार में निम्नलिखित शामिल है-

• कानून के समक्ष समानता और कानूनों से समान संरक्षण (अनुच्छेद 14) – यह प्रावधान सुनिश्चित करता है कि राज्य भारत के क्षेत्र के भीतर किसी भी व्यक्ति को कानून के समक्ष समानता या कानूनों से समान संरक्षण से वंचित नहीं करेगा। यह राज्य द्वारा मनमाने भेदभाव को प्रतिबंधित करता है और समान परिस्थितियों में समान व्यवहार की गारंटी प्रदान करता है।
• विशिष्ट आधारों पर भेदभाव का निषेध (अनुच्छेद 15) – यह प्रावधान केवल धर्म, मूलवंश , जाति, लिंग या जन्म स्थान के आधार पर भेदभाव को प्रतिबंधित करता है। यह सुनिश्चित करता है कि किसी भी नागरिक को केवल इन आधारों पर किसी अयोग्यता, दायित्व या प्रतिबंध के अधीन नहीं किया जाएगा।
• लोक नियोजन के विषय में अवसर की समानता (अनुच्छेद 16) – यह प्रावधान सार्वजनिक रोजगार या नियुक्ति के मामलों में अवसर की समानता की गारंटी प्रदान करता है। यह इन मामलों में केवल धर्म, जाति, मूलवंश, लिंग, वंश, जन्म स्थान या निवास स्थान के आधार पर भेदभाव को प्रतिबंधित करता है।
• अस्पृश्यता का उन्मूलन (अनुच्छेद 17) – यह प्रावधान अस्पृश्यता को समाप्त करता है और किसी भी रूप में इसके अभ्यास को प्रतिबंधित करता है। यह अस्पृश्यता को एक सामाजिक बुराई के रूप में मान्यता देता है और भारतीय समाज में इस भेदभावपूर्ण प्रथा के उन्मूलन को सुनिश्चित करता है।
• उपाधियों का अंत (अनुच्छेद 18) – यह प्रावधान राज्य को व्यक्तियों को सैन्य और शैक्षणिक विशिष्टताओं को छोड़कर उपाधियाँ प्रदान करने से प्रतिबंधित करता है। यह किसी विदेशी राज्य से या उसके अधीन कोई उपाधि, उपहार, परिलब्धियाँ या कार्यालय स्वीकार करने के संबंध में कुछ प्रावधान भी करता है।

स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 19 से अनुच्छेद 22)

भारतीय संविधान के ये प्रावधान व्यक्तिगत स्वतंत्रताओं और स्वायत्तता की रक्षा करते हैं। इन अधिकारों में निम्नलिखित शामिल है:

• छह अधिकारों का संरक्षण (अनुच्छेद 19)– यह अनुच्छेद सभी नागरिकों को निम्नलिखित छह अधिकारों की गारंटी प्रदान करता है:
  • वाक् और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता (अनुच्छेद 19(1)(a)) – यह प्रावधान नागरिकों को भाषण, लेखन, मुद्रण या किसी अन्य माध्यम से अपने विचारों, रायों, विश्वासों और आस्थाओं को स्वतंत्र रूप से व्यक्त करने की स्वतंत्रता प्रदान करता है। हालाँकि, सार्वजनिक व्यवस्था, मानहानि, अपराध के लिए उकसाना आदि जैसे आधारों पर राज्य द्वारा उचित प्रतिबंध लगाए जा सकते हैं।
  • सभा करने की स्वतंत्रता (अनुच्छेद 19(1)(b)) – नागरिकों को बिना हथियार के शांतिपूर्वक इकट्ठा होने का अधिकार है। इसमें सार्वजनिक बैठकें, प्रदर्शन और जुलूस निकालने का अधिकार शामिल है, लेकिन हड़ताल करने का अधिकार शामिल नहीं है।
  • संघ बनाने की स्वतंत्रता (अनुच्छेद 19(1)(c)) – नागरिकों को संघ, संघ या सहकारी समितियाँ बनाने का अधिकार है, जो उन्हें सामूहिक रूप से सामान्य हितों या लक्ष्यों को आगे बढ़ाने में सक्षम बनाता है। हालाँकि, सार्वजनिक व्यवस्था, नैतिकता, या भारत की संप्रभुता और अखंडता के हित में उचित प्रतिबंध लगाए जा सकते हैं।
  • आवागमन की स्वतंत्रता (अनुच्छेद 19(1)(d)) – प्रत्येक नागरिक को भारत के पूरे क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से घूमने का अधिकार है। इस अधिकार पर जनता के सामान्य हितों और किसी अनुसूचित जनजाति के हितों की सुरक्षा के आधार पर उचित प्रतिबंध लगाए जा सकते हैं।
  • निवास करने की स्वतंत्रता (अनुच्छेद 19(1)(e)) – नागरिकों को भारत के किसी भी हिस्से में निवास करने और बसने की स्वतंत्रता है, जिससे भौगोलिक गतिशीलता और निवास स्थान निर्धारित करने में व्यक्तिगत विकल्प का प्रयोग हो सके।
  • व्यापार करने की स्वतंत्रता (अनुच्छेद 19(1)(g)) – नागरिकों को किसी भी पेशे का अभ्यास करने या अपनी पसंद के किसी भी व्यवसाय, व्यापार करने का अधिकार है, बशर्ते कि जनता के सामान्य हित में कुछ प्रतिबंध लगाए जाएं।
• अपराधों के लिए दोषसिद्धि के संबंध में संरक्षण (अनुच्छेद 20): यह प्रावधान नागरिक, विदेशी या किसी व्यक्ति को मनमाने और अत्यधिक दंड के खिलाफ सुरक्षा प्रदान करता है।
  • भूतलक्षी दांडिक विधियों से सरंक्षण (अनुच्छेद 20(1)): किसी भी व्यक्ति को केवल उसी समय लागू कानून का उल्लंघन करने के लिए दोषी ठहराया जा सकता है, जब अपराध हुआ था। साथ ही, व्यक्ति को उस समय लागू कानून द्वारा निर्धारित दंड से अधिक दंड नहीं दिया जा सकता है।
  • दोहरे दंड से संरक्षण (अनुच्छेद 20(2)): किसी व्यक्ति को उस अपराध के लिए दोबारा दंडित नहीं किया जा सकता है जिसके लिए उसे पहले ही बरी या दोषी ठहराया जा चुका है।
  • अपने ही विरुद्ध गवाही देने से संरक्षण (अनुच्छेद 20(3)): किसी भी अपराध के लिए आरोपी व्यक्ति को अपने खिलाफ गवाह बनने के लिए बाध्य नहीं किया जाएगा।
• जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का संरक्षण (अनुच्छेद 21): यह अनुच्छेद प्रावधान करता है कि कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अलावा किसी भी व्यक्ति को उसके जीवन या व्यक्तिगत स्वतंत्रता से वंचित नहीं किया जाएगा। यह अधिकार नागरिकों और गैर-नागरिकों दोनों के लिए उपलब्ध है और व्यक्तिगत अधिकारों की आधारशिला के रूप में कार्य करता है।
• शिक्षा का अधिकार (अनुच्छेद 21A): यह प्रावधान 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों को निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार गारंटी देता है। यह राज्य को गुणवत्तापूर्ण शिक्षा तक पहुँच प्रदान करने का आदेश देता है,इसके साथ ही यह भी सुनिश्चित करता है कि प्रत्येक बच्चे को बिना किसी भेदभाव के शिक्षा प्राप्त करने का अवसर मिले। इस प्रावधान को 2002 के 86वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया था।
• गिरफ्तारी और निरोध के खिलाफ संरक्षण (अनुच्छेद 22): यह प्रावधान गिरफ्तार या हिरासत में लिए गए व्यक्तियों को कुछ सुरक्षा प्रदान करता है, जिसमें गिरफ्तारी के आधारों के बारे में सूचित किया जाना, कानूनी सलाहकार से परामर्श करने और उनका बचाव करने का अधिकार और गिरफ्तारी के 24 घंटे के भीतर मजिस्ट्रेट के समक्ष पेश होने का अधिकार आदि शामिल है। यह मनमाने ढंग से हिरासत को रोकता है और हिरासत में व्यक्तियों के साथ उचित व्यवहार सुनिश्चित करता है।

शोषण के विरुद्ध अधिकार (अनुच्छेद 23 से अनुच्छेद 24)

भारतीय संविधान के ये प्रावधान नागरिकों को विशेष रूप से कमजोर वर्गों को शोषण से बचाने के लिए कुछ सुरक्षा उपाय प्रदान करते हैं। इस अधिकार के अंतर्गत शामिल विभिन्न अधिकार हैं:

• मानव तस्करी एवं बंधुआ मजदूरी का निषेध (अनुच्छेद 23): यह प्रावधान मानव तस्करी और बंधुआ मजदूरी को प्रतिबंधित करता है। यह ऐसे कृत्यों को दंडनीय अपराध घोषित करता है।
• कारखानों में बच्चों के रोजगार का निषेध (अनुच्छेद 24): यह प्रावधान किसी भी कारखाने, खदान या अन्य खतरनाक गतिविधियों में चौदह वर्ष से कम आयु के बच्चों के रोजगार को प्रतिबंधित करता है। हालाँकि, यह उन्हें किसी भी गैर-हानिकारक कार्य में रोजगार देने पर रोक नहीं लगाता है।

धार्मिक स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 25 से 28)

भारतीय संविधान के ये प्रावधान व्यक्तियों को अन्त:करण की स्वतंत्रता और धर्म को अबाध रुप से मानने, पालन करने और उसका प्रचार करने की स्वतंत्रता की गारंटी दी जाती हैं। यह राज्य को तटस्थ रहने और सभी धर्मों के साथ समान व्यवहार के द्वारा धर्मनिरपेक्षता सुनिश्चित करने का प्रयास करता है।

• अंतरात्मा की स्वतंत्रता तथा धर्म को मानने, आचरण एवं प्रचार करने की स्वतंत्रता (अनुच्छेद 25): इस अनुच्छेद के अनुसार, सभी व्यक्तियों को अंतरात्मा की स्वतंत्रता तथा स्वतंत्र रूप से धर्म को मानने, पालन करने और उसका प्रचार करने का समान अधिकार है। इनके निहितार्थ हैं:
  • अंतरात्मा की स्वतंत्रता: सभी को अपनी इच्छा के अनुसार ईश्वर को मानने की स्वतंत्रता है।
  • अंगीकार करने का अधिकार: अपने धार्मिक विश्वासों और आस्था को स्वतंत्र रूप से घोषित करना।
  • अभ्यास करने का अधिकार: धार्मिक पूजा, अनुष्ठान, समारोह, विश्वासों और विचारों का स्वतंत्र रूप से अभ्यास करना।
  • प्रचार करने का अधिकार: किसी की धार्मिक मान्यताओं को दूसरों तक प्रसारित या प्रसारित करना। हालाँकि, इसमें किसी अन्य व्यक्ति को अपने धर्म में परिवर्तित करने का अधिकार शामिल नहीं है।
• धार्मिक कार्यों के प्रबंधन की स्वतंत्रता (अनुच्छेद 26): इस अनुच्छेद के प्रावधानों के अनुसार, प्रत्येक धार्मिक संगठन / संप्रदाय को निम्नलिखित अधिकार प्राप्त होंगे:
  • धार्मिक कार्यों / प्रयोजनों के लिए संस्थानों की स्थापना और बनाए रखने का अधिकार।
  • अपने धर्म विषयक कार्यों का प्रबंधन करने का अधिकार।
  • चल और अचल संपत्ति का स्वामित्व और अधिग्रहण करने का अधिकार।
  • ऐसी संपत्ति का विधि के अनुसार प्रबंधन करने का अधिकार।
• किसी विशिष्ट धर्म की अभिवृद्धि के लिए करों के विषय में स्वतंत्रता (अनुच्छेद 27): यह प्रावधान किसी विशेष धर्म या धार्मिक संप्रदाय को बढ़ावा देने या बनाए रखने के लिए राज्य को कर आरोपित करने से प्रतिबंध करता है।
  • यह प्रावधान सविंधान में उल्लिखित धर्मनिरपेक्षता के सिद्धांत को बनाए रखता है और साथ में यह भी सुनिश्चित किया जाता है कि राज्य धर्म के मामलों में तटस्थ रहे, जिससे सभी नागरिकों के लिए समानता और धार्मिक स्वतंत्रता की भावना को बढ़ावा मिलता है।
• कुछ शिक्षा संस्थाओं में धार्मिक शिक्षा या धार्मिक उपासना में उपस्थित होने के विषय में स्वतंत्रता (अनुच्छेद 28): यह शैक्षणिक संस्थानों की विभिन्न श्रेणियों में धार्मिक शिक्षा के लिए प्रावधान करता है, जैसा कि नीचे वर्णित है:
  • राज्य द्वारा पूर्ण रुप से संचालित संस्थान – धार्मिक शिक्षा पूर्ण रुप से प्रतिबंधित है।
  • राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त संस्थान – धार्मिक शिक्षा स्वैच्छिक आधार पर अर्थात् व्यक्ति की सहमति से मान्य है।
  • राज्य से आर्थिक सहायता प्राप्त करने वाले संस्थान – धार्मिक शिक्षा स्वैच्छिक आधार पर यानी व्यक्ति की सहमति से मान्य है।
  • राज्य द्वारा प्रशासित लेकिन किसी ट्रस्ट के तहत स्थापित संस्थान – धार्मिक शिक्षा की अनुमति है।

सांस्कृतिक एवं शैक्षिक अधिकार (अनुच्छेद 29 से अनुच्छेद 30)

भारतीय संविधान के ये प्रावधान अल्पसंख्यकों के संस्कृति, भाषा और लिपि के संरक्षण के अधिकारों की रक्षा करते हैं।

• अल्पसंख्यकों के हितों का संरक्षण (अनुच्छेद 29) – इस अनुच्छेद के प्रावधानों के अनुसार
  • भारत के प्रत्येक नागरिकों को , जिसकी अपनी विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति हो, उसे संरक्षित करने का अधिकार होगा।
  • किसी भी नागरिक को केवल धर्म, मूलवंश, जाति या भाषा के आधार पर राज्य द्वारा संचालित या राज्य निधि से सहायता प्राप्त करने वाले किसी भी शैक्षणिक संस्थान में प्रवेश से वंचित नहीं किया जाएगा।

जैसा कि उच्चतम न्यायालय ने निर्णय दिया है कि अनुच्छेद में ‘नागरिकों का वर्ग’ वाक्यांश के प्रयोग का अर्थ, केवल अल्पसंख्यकों तक ही सीमित नहीं है बल्कि इस अनुच्छेद के प्रावधान बहुसंख्यक समुदाय पर भी लागू होता है।

• अल्पसंख्यकों को शिक्षण संस्थान स्थापित और संचालित करने का अधिकार (अनुच्छेद 30) – यह प्रावधान अल्पसंख्यकों (दोनों धार्मिक और भाषाई) को कुछ अधिकार प्रदान करता है, जैसे कि उनकी रूचि के शिक्षण संस्थान स्थापित करने और उनका प्रबंधन करने का अधिकार, अपने बच्चों को उनकी अपनी भाषा में शिक्षा प्रदान करने का अधिकार आदि।
  • यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस प्रावधान के तहत संरक्षण केवल अल्पसंख्यकों (धार्मिक या भाषाई) तक ही सीमित है और नागरिकों के किसी भी वर्ग (जैसा कि अनुच्छेद 29 के तहत है) तक विस्तारित नहीं होता है।

संवैधानिक उपचारों का अधिकार (अनुच्छेद 32)

यह अनुच्छेद मौलिक अधिकारों के उल्लंघन की स्थिति में उन्हें लागू कराने के लिए उपचार का अधिकार प्रदान करता है। यह उसी के संबंध में निम्नलिखित प्रावधान करता है:

• मौलिक अधिकारों का उल्लंघन होने पर कोई भी व्यक्ति अपने मौलिक अधिकारों के सरंक्षण अथवा प्रवर्तन के लिए सीधे सर्वोच्च न्यायालय में जा सकते है।
• सर्वोच्च न्यायालय को मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए निर्देश, आदेश या रिट जारी करने की शक्ति है।
• संसद किसी अन्य न्यायालय को मौलिक अधिकारों को लागू करने के लिए निर्देश, आदेश या रिट जारी करने का अधिकार दे सकती है।
• सर्वोच्च न्यायालय में जाने का अधिकार तब तक निलंबित नहीं किया जाएगा जब तक कि संविधान द्वारा अन्यथा प्रदान न किया गया हो।

ये प्रावधान मौलिक अधिकारों को लागू कराने का अधिकार प्रदान करते हैं, जिससे मौलिक अधिकार वास्तविक बनते हैं।

सशस्त्र बल (अनुच्छेद 33)

• यह प्रावधान संसद को ऐसे कानून बनाने का अधिकार देता है जो सशस्त्र बलों, पुलिस बलों, खुफिया एजेंसियों या सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव के लिए नियुक्त समान बलों के सदस्यों के लिए कुछ मौलिक अधिकारों के आवेदन को प्रतिबंधित या संशोधित करते हैं।
• इस प्रावधान का उद्देश्य राष्ट्रीय सुरक्षा के हित में उनके कर्तव्यों का उचित निर्वहन तथा सशस्त्र बलों के बीच अनुशासन बनाए रखना है।

मार्शल लॉ (अनुच्छेद 34)

• यह प्रावधान भारत के क्षेत्र के भीतर किसी भी क्षेत्र में मार्शल लॉ के संचालन के दौरान मौलिक अधिकारों पर प्रतिबंध का प्रावधान करता है।
• हालाँकि, संविधान में कहीं भी ‘मार्शल लॉ’ शब्द को परिभाषित नहीं किया गया है।

इस भाग के प्रावधानों को लागू करने के लिए कानून (अनुच्छेद 35)

यह प्रावधान स्पष्ट करता है कि कुछ मौलिक अधिकारों को लागू करने के उद्देश्य से कानून बनाने का अधिकार केवल संसद के पास है। यह इन अधिकारों की प्रकृति और उनके उल्लंघन के लिए दंड के संबंध में पूरे भारत में एकरूपता सुनिश्चित करता है।

मौलिक अधिकारों का महत्त्व

भारतीय संविधान के मौलिक अधिकार निम्नलिखित दृष्टियों से महत्त्वपूर्ण हैं:

• ये लोकतांत्रिक व्यवस्था की आधारशिला निर्मित करते हैं और लोगों को राजनीतिक-प्रशासनिक प्रक्रिया में भाग लेने का अवसर प्रदान करते हैं।
• ये राज्यों की तानाशाही पर नियंत्रण रखकर व्यक्तिगत स्वतंत्रता और कानून के शासन की रक्षा करते हैं।
• मौलिक अधिकार सामाजिक न्याय की नींव रखते हैं और व्यक्तियों की गरिमा सुनिश्चित करते हैं।
• ये अल्पसंख्यकों और कमजोर वर्गों के हितों की रक्षा करते हैं, इस प्रकार सामाजिक न्याय को बढ़ावा देते हैं।
• ये राष्ट्र के धर्मनिरपेक्ष ताने-बाने को सुदृढ़ीकृत करते हैं।

मौलिक अधिकारों की आलोचनाएँ और सीमाएँ

भारतीय संविधान के मौलिक अधिकारों की अवधारणा, जो संविधान के मूल सिद्धांतों में से एक है, कुछ कमियों और आलोचनाओं के साथ विद्यमान है। इनमें से कुछ महत्त्वपूर्ण बिंदु निम्नलिखित है:-

• अत्यधिक सीमाएँ: कई मौलिक अधिकारों में अपवाद, प्रतिबंध और योग्यताएँ जुड़ी हुई हैं, जिससे उनकी परिधि और प्रभावी कार्यान्वयन सीमित हो जाता है।
• सामाजिक और आर्थिक अधिकारों का अभाव: मौलिक अधिकारों की सूची में सामाजिक सुरक्षा, रोजगार, विश्राम, अवकाश आदि मौलिक सामाजिक और आर्थिक अधिकारों को शामिल नहीं करती है, जिससे इसकी व्यापकता प्रभावित होती है।
• अस्पष्टता: कुछ शब्दों को स्पष्ट परिभाषा नहीं दी गई है, जिससे अस्पष्टता उत्पन्न होती है। उदाहरण के लिए, ‘सार्वजनिक व्यवस्था’, ‘अल्पसंख्यक’, ‘उचित प्रतिबंध’ आदि।
• स्थायित्व नहीं: संसद इन अधिकारों को सीमित या समाप्त कर सकती है, जिससे इनकी स्थायित्व पर प्रश्न उठता है। उदाहरण के लिए, 1978 में संपत्ति के मौलिक अधिकार को समाप्त कर दिया गया था।
• आपातकाल के दौरान निलंबन: राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान मौलिक अधिकारों को निलंबित किया जा सकता है, जो लोकतंत्र के मूल सिद्धांतों के विपरीत है और लाखों लोगों के अधिकारों के लिए खतरा बन सकता है। केवल अनुच्छेद 20 और 21 को छोड़कर अन्य सभी अधिकार निलंबित किये जा सकते हैं।
• महँगा उपाय: इन अधिकारों की रक्षा का बोझ न्यायपालिका पर होता है, लेकिन न्यायिक प्रक्रिया काफी महँगी है, जिससे जन सामान्य के लिए इन अधिकारों का उपयोग करना मुश्किल हो जाता है।
• निवारक निरोध: निवारक निरोध (अनुच्छेद 22) का प्रावधान व्यक्तिगत स्वतंत्रता का हनन करता है और राज्य को अत्यधिक शक्ति प्रदान करता है।
• सुसंगत दर्शन का अभाव: मौलिक अधिकारों के अध्याय में एक स्पष्ट और सुसंगत दर्शन का अभाव है। सर आइवर जेनिंग्स के अनुसार, ये अधिकार किसी सुसंगत दर्शन पर आधारित नहीं हैं, जिससे उनकी व्याख्या में न्यायपालिका को चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

हालांकि इन आलोचनाओं और सीमाओं के बावजूद, मौलिक अधिकार भारतीय लोकतंत्र की आत्मा हैं। वे राज्यों के मनमाने कार्यों के विरुद्ध सुरक्षा प्रदान करते हैं और नागरिकों के संरक्षण और सशक्तीकरण को सुनिश्चित करते हैं।

मौलिक अधिकारों की आलोचनाएँ अस्पष्टता, सीमित दायरा, सामाजिक और आर्थिक अधिकारों की कमी, स्थायित्व का अभाव, आपातकाल के दौरान निलंबन, महँगा उपाय, निवारक निरोध और सुसंगत दर्शन के अभाव को इंगित करती हैं।

बावजूद इसके, मौलिक अधिकार न्याय, समानता और स्वतंत्रता के प्रतीक हैं और एक ऐसे समाज के निर्माण में योगदान देते हैं जहाँ प्रत्येक व्यक्ति की गरिमा और अधिकारों का सम्मान किया जाता है। भारत की विकास यात्रा में इन अधिकारों का संरक्षण और प्रभावी कार्यान्वयन आवश्यक है, जो लोकतंत्र, समावेशिता और मानवाधिकारों पर आधारित भविष्य के निर्माण का मार्ग प्रशस्त करेगा।

सामान्यतः पूछे जाने वाले प्रश्न

सामान्य अध्ययन-2