पाठ्यक्रम: GS2/न्यायपालिका, सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप, GS1/सामाजिक न्याय
सन्दर्भ
- हाल ही में मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ ने मामलों के शीघ्र निपटान और लंबित मामलों को कम करने के लिए रिक्तियों को शीघ्र भरने के लिए अखिल भारतीय न्यायिक सेवा (AIJS) को लागू करने का समर्थन किया।
अखिल भारतीय न्यायिक सेवा (AIJS)
- संविधान के अनुच्छेद 312 में, 42वें संशोधन द्वारा संशोधित, AIJS के गठन का प्रावधान है।
- इसके लिए राज्य सभा द्वारा दो-तिहाई बहुमत से पारित प्रस्ताव और संसदीय कानून की भी आवश्यकता होती है।
- AIJS सभी राज्यों के लिए अतिरिक्त जिला न्यायाधीशों और जिला न्यायाधीशों के स्तर पर न्यायाधीशों की भर्ती को केंद्रीकृत करने के लिए एक सुधार प्रयास है।
- जिस प्रकार संघ लोक सेवा आयोग केन्द्रीय भर्ती प्रक्रिया आयोजित करता है और सफल अभ्यर्थियों को संवर्गों में नियुक्त करता है, उसी प्रकार निचली न्यायपालिका के न्यायाधीशों की भर्ती केन्द्रीय स्तर पर करने और उन्हें राज्यों को सौंपने का प्रस्ताव है।
| न्यायाधीशों की वर्तमान भर्ती – भारतीय संविधान के अनुच्छेद 233 और 234 जिला न्यायाधीशों की नियुक्ति से संबंधित हैं और इसे राज्यों के अधिकार क्षेत्र में रखते हैं। – चयन प्रक्रिया राज्य लोक सेवा आयोगों और संबंधित उच्च न्यायालय द्वारा संचालित की जाती है। 1. चूंकि उच्च न्यायालय राज्य में अधीनस्थ न्यायपालिका पर अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करते हैं। – परीक्षा के बाद उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों का पैनल उम्मीदवारों का साक्षात्कार लेता है और नियुक्ति के लिए उनका चयन करता है। जिला न्यायाधीश स्तर तक की निचली न्यायपालिका के सभी न्यायाधीशों का चयन प्रांतीय सिविल सेवा (न्यायिक) परीक्षा के माध्यम से किया जाता है। 1. PCS(J) को सामान्यतः न्यायिक सेवा परीक्षा के रूप में जाना जाता है. |
AIJS के पक्ष में तर्क
- नवीन प्रतिभा: समग्र न्याय वितरण प्रणाली को सुदृढ़ करने के लिए एक समुचित रूप से गठित अखिल भारतीय न्यायिक सेवा महत्वपूर्ण है।
- न्यायाधीशों के लिए एक राष्ट्रीय सेवा जो जिला न्यायाधीशों के पद से निम्नतर न हो, जिसकी सेवानिवृत्ति आयु 60 वर्ष होगी, युवा वकीलों के लिए इसके लिए आवेदन करने हेतु एक आकर्षक प्रस्ताव होगा।
- इससे अखिल भारतीय योग्यता चयन प्रणाली के माध्यम से चयनित उपयुक्त योग्य नई कानूनी प्रतिभाओं को शामिल करने का अवसर मिलेगा।
- वंचित वर्गों को प्रतिनिधित्व: यह समाज के हाशिए पर पड़े और वंचित वर्गों को उपयुक्त प्रतिनिधित्व प्रदान करके सामाजिक समावेशन के मुद्दे को भी संबोधित करेगा।
- इससे न्यायपालिका में हाशिए पर पड़े वर्गों और महिलाओं के सक्षम व्यक्तियों को शामिल करने में भी सहायता मिल सकती है।
- लंबित मामलों में कमी लाना: इस वर्ष के आरंभ में प्राप्त आंकड़ों के अनुसार जिला एवं अधीनस्थ न्यायालयों सहित निचली न्यायपालिका में लंबित मामले 3.8 करोड़ थे, जो भारतीय न्यायपालिका में लंबित 4.4 करोड़ से अधिक मामलों का बड़ा भाग है।
- न्यायाधीश-जनसंख्या अनुपात: भारत में प्रति 10 लाख जनसंख्या पर लगभग 19 न्यायाधीश हैं, जबकि विधि आयोग ने सिफारिश की थी कि यह अनुपात प्रति 10 लाख लोगों पर कम से कम 50 होना चाहिए।
- यह सब इस बात की ओर संकेत करता है कि रिक्तियों को शीघ्रता से भरा जाना तथा निचली न्यायपालिका में भर्ती में तेजी लाना आवश्यक है, जिसके लिए केंद्र ने लंबे समय से AIJS के गठन का प्रस्ताव रखा है।
चुनौतियां
- केंद्रीकरण की चिंता: यह संविधान यह मानता है कि इस प्रस्ताव को सफल बनाने के लिए राज्यों में अधीनस्थ न्यायपालिका को नियंत्रित करने वाले नियमों को एक केंद्रीय कानून द्वारा प्रतिस्थापित करना होगा।
- यह संभावना नहीं है कि सभी राज्य अपने अधिकार क्षेत्र से एक और विषय को केंद्रीकरण में शामिल करने पर सहमत होंगे।
- मुख्य चिंताएं संघीय ढांचे के कमजोर होने और यह कि प्रस्ताव निचली न्यायपालिका को परेशान करने वाले संरचनात्मक मुद्दों को संबोधित नहीं करता है।
- सर्वसम्मति का अभाव: इस प्रस्ताव पर कोई सर्वसम्मति नहीं है। केवल दो उच्च न्यायालय इस विचार से सहमत थे, जबकि 13 इसके विरुद्ध थे।
- पात्रता, आयु, चयन मानदंड, योग्यता और आरक्षण पर विचारों में भिन्नता है।
- भाषा का मुद्दा: चूंकि निचली अदालतों में मामलों की पैरवी स्थानीय भाषाओं में की जाती है, इसलिए इस बात को लेकर आशंकाएं रही हैं कि उत्तर भारत का कोई व्यक्ति दक्षिणी राज्य में सुनवाई कैसे कर सकता है।
- वर्तमान प्रणाली के लाभ: संबंधित उच्च न्यायालयों के माध्यम से जिला न्यायाधीशों और लोक सेवा आयोगों के माध्यम से अन्य अधीनस्थ न्यायिक अधिकारियों की भर्ती की वर्तमान प्रणाली विविधता सुनिश्चित करने के लिए अधिक अनुकूल है, क्योंकि इसमें आरक्षण और स्थानीय प्रथाओं और परिस्थितियों की स्पष्ट समझ के लिए पर्याप्त अवसर है।
- अनाक करियर विकल्प: नामांकन के बाद, वकील सामन्यतः अकादमिक प्रतिभा के बजाय व्यावहारिक अनुभव के आधार पर न्यायिक सेवा पर विचार करते हैं।
- आलोचकों के अनुसार, विशेषकर कुछ प्रतिष्ठित विधि विद्यालयों से टॉप करने वाले विद्यार्थियों के राष्ट्रीय न्यायिक सेवा भर्ती परीक्षा में बैठने की संभावना नहीं है।
- इसकी तुलना में, मुकदमेबाजी, कानूनी फर्म में शामिल होना और कॉर्पोरेट क्षेत्र में जाना जैसे विकल्प अधिक लाभदायक प्रतीत हो सकते हैं।
- इसके अतिरिक्त, यह देखते हुए कि उच्च न्यायालयों में पदोन्नत जिला न्यायाधीशों की संख्या बार से पदोन्नत न्यायाधीशों की तुलना में बहुत कम है, कैरियर की प्रगति के बारे में अनिश्चितता की कमी भी राष्ट्रीय न्यायिक सेवा को अनाकर्षक बना सकती है।
- आलोचकों के अनुसार, विशेषकर कुछ प्रतिष्ठित विधि विद्यालयों से टॉप करने वाले विद्यार्थियों के राष्ट्रीय न्यायिक सेवा भर्ती परीक्षा में बैठने की संभावना नहीं है।
- सिविल सेवाओं से भिन्न: सिविल सेवा के विपरीत, न्यायाधीशों को निर्णय लेने में अनुभवी निचली नौकरशाही की सहायता नहीं मिलती है, तथा उनसे न्यायिक कार्यप्रणाली से जुड़े मुद्दों की अच्छी जानकारी रखने की अपेक्षा की जाती है।
आगे की राह
- AIJS को न्यायिक रिक्तियों, बेंच पर हाशिए पर पड़े लोगों के लिए प्रतिनिधित्व की कमी और सर्वश्रेष्ठ उम्मीदवार को आकर्षित करने में विफलता के समाधान के रूप में प्रस्तुत किया गया है।
- AIJS को इसकी कमियों से छुटकारा पाने के तरीके से डिजाइन किया जाना चाहिए और यह न्यायपालिका में रिक्तियों के लिए एक शक्तिशाली तकनीक हो सकती है।
- पर्याप्त न्यायाधीशों को तभी कार्य में लाया जा सकता है जब उन्हें IAS, IPS, IFS और अन्य सिविल सेवाओं जैसे AIJS के माध्यम से बड़ी संख्या में भर्ती किया जाए।
| दैनिक मुख्य परीक्षा प्रश्न |
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| [प्रश्न] न्यायिक रिक्तियों को संबोधित करने और भारतीय न्यायपालिका में सामाजिक समावेश को बढ़ावा देने में अखिल भारतीय न्यायिक सेवा (AIJS) की क्षमता पर चर्चा करें। इसके कार्यान्वयन में प्रमुख चुनौतियाँ क्या हैं? |