भारत में सीमा प्रबंधन और विकास

पाठ्यक्रम: GS3/सुरक्षा

सन्दर्भ

• सीमा क्षेत्र विकास सम्मेलन को संबोधित करते हुए रक्षा मंत्री ने कहा कि भू-रणनीतिक चुनौतियों से निपटने के लिए सीमा क्षेत्र विकास सबसे अच्छा तरीका है।

परिचय

• भारत की भू-रणनीतिक स्थिति ऐसी है कि उसे विभिन्न प्रकार की चुनौतियों का सामना करना पड़ता है और उनसे निपटने का सबसे अच्छा तरीका सीमा क्षेत्र का विकास सुनिश्चित करना है, क्योंकि सीमावर्ती गांव देश के पहले गांव हैं, न कि दूरदराज के क्षेत्र। 
• उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि इसका उद्देश्य उत्तरी सीमाओं पर स्थित गांवों, विशेष रूप से उत्तराखंड, हिमाचल प्रदेश और अरुणाचल प्रदेश में, जो सीमित कनेक्टिविटी था बुनियादी ढांचे से पीड़ित हैं, को आदर्श गांवों में परिवर्तित करना है।

भारत में सीमाएँ

• भारत की वर्तमान में 15000 किलोमीटर से अधिक भूमि सीमा और 7500 किलोमीटर से अधिक समुद्री सीमा है। 
• इसकी सीमा अफगानिस्तान, पाकिस्तान, चीन, नेपाल, भूटान, बांग्लादेश और म्यांमार सहित सात देशों के साथ लगती है।

भारत में सीमा प्रबंधन

• स्वतंत्रता के बाद सीमा सुरक्षा की जिम्मेदारी शुरू में राज्य बलों के पास थी, लेकिन चुनौतियों और खतरों से निपटने के लिए इसे अपर्याप्त पाया गया।
• गृह मंत्रालय (MHA) के तहत केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल (CAPFs) का गठन किया गया और मंत्रालय के नियंत्रण में सीमाओं की रक्षा करने का कार्य सौंपा गया।
• सक्रिय शत्रुता की स्थिति में, सेना को सीमाओं की सुरक्षा की जिम्मेदारी दी जाती है।

सीमा प्रबंधन की आवश्यकता

• भारत-पाकिस्तान सीमा: भारत की आजादी के बाद से ही पाकिस्तान के साथ सीमा एक समस्याग्रस्त मुद्दा रहा है।
  • भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम 1947 के अनुसार जम्मू और कश्मीर (J&K) के भारत में विलय के बावजूद, पाकिस्तान ने भारत के साथ 1947-48, 1965, 1971 और 1999 में चार पारंपरिक युद्ध लड़े।
  • यह जम्मू और कश्मीर और पंजाब दोनों राज्यों में छद्म युद्ध में भी लगा हुआ है।
  • सीमा नियंत्रण रेखा के रूप में सक्रिय है, जहां BSF के अतिरिक्त सेना को भी तैनात किया गया है।
• भारत-चीन सीमा: भारत की चीन के साथ लद्दाख, मध्य क्षेत्र और अरुणाचल प्रदेश में विवादित सीमाएँ हैं। विभिन्न स्तरों की बातचीत के बावजूद, विवाद को हल करने के लिए बहुत कम प्रगति हुई है। 
• भारत-बांग्लादेश सीमा: भारत और बांग्लादेश के बीच संबंध सत्ता में सरकार के आधार पर ऊपर-नीचे होते रहे हैं।
  • बांग्लादेश के साथ वर्तमान संबंध अच्छे हैं, लेकिन धार्मिक विभाजन उत्पन्न करने के पाकिस्तानी प्रयासों, चीनी घुसपैठ और देश की वर्तमान राजनीतिक स्थिति ने शांति प्रक्रिया को बाधित करने की संभावना बढ़ा दी है।
• भारत-भूटान सीमा: भारत भूटान की रक्षा के लिए जिम्मेदार है और इसलिए वह भूटान में भी चीनी आक्रामकता का प्रतिउत्तर देता है जैसा कि 2017 में डोकलाम में हुआ था।
  • भूटान के माध्यम से चीनी खतरा हमेशा बना रहता है, जिससे इस सीमा को सुरक्षित करने की आवश्यकता बढ़ जाती है।
• भारत-नेपाल सीमा: भारत और नेपाल के बीच घनिष्ठ संबंधों के कारण नेपाली लोग भारतीय सेना में सैनिक के रूप में कार्य कर रहे हैं तथा सीमा प्रबंधन एक चुनौती बना हुआ है।
  • भारतीय सीमा के करीब दक्षिणी नेपाल में बुनियादी ढांचे के विकास के मामले में विभिन्न चीनी गतिविधियाँ सामने आई हैं। 
  • पाकिस्तान की ISI भी भारत में राष्ट्र-विरोधी गतिविधियों के लिए आतंकवादियों की घुसपैठ के लिए इस सीमा की छिद्रपूर्ण प्रकृति का उपयोग कर रही है।
• भारत-म्यांमार सीमा: भारत और म्यांमार एक बड़ी स्थलीय सीमा साझा करते हैं, जिसका उत्तरी छोर चीन से तथा दक्षिणी छोर बांग्लादेश से सीमा साझा करता है।
  • सीमा अभी भी छिद्रपूर्ण बनी हुई है क्योंकि स्थानीय समुदाय सीमा के दोनों ओर विभाजित हैं। 
  • पूर्वोत्तर (NE) राज्यों, मुख्य रूप से मणिपुर में बड़ी संख्या में शरणार्थी आ रहे हैं।

सीमाओं के प्रबंधन में चुनौतियाँ

• लम्बाई और विविधता: भारत विभिन्न देशों के साथ हजारों किलोमीटर लम्बी सीमा साझा करता है।
  • इनमें से प्रत्येक सीमा की अपनी विशिष्ट भौगोलिक विशेषताएं हैं, जिनमें पर्वतों से लेकर नदियां और मैदान शामिल हैं, जिससे प्रभावी निगरानी तथा नियंत्रण चुनौतीपूर्ण हो जाता है।
• सीमाओं की छिद्रपूर्णता: भारत की विभिन्न सीमाएं छिद्रपूर्ण हैं, जिससे लोगों, वस्तुओं तथा नशीली दवाओं और हथियारों जैसे प्रतिबंधित पदार्थों को अवैध रूप से पार करने की अनुमति मिलती है।
  • घने जंगलों और नदी क्षेत्रों के साथ-साथ दुर्गम भूभाग ऐसी गतिविधियों को सुविधाजनक बनाते हैं, जो सीमा सुरक्षा बलों के लिए एक बड़ी चुनौती प्रस्तुत करते हैं।
• सीमा पार आतंकवाद: भारत को सीमा पार आतंकवाद का खतरा है, विशेष रूप से जम्मू और कश्मीर में सक्रिय पाकिस्तान स्थित आतंकवादी समूहों से।
  • ये समूह भारतीय क्षेत्र में घुसपैठ करने और हमले करने के लिए छिद्रपूर्ण सीमाओं का लाभ उठाते हैं, जिससे दोनों देशों के बीच सुरक्षा संबंधी चिंताएं तथा तनाव उत्पन्न होता है।
• अंतरराष्ट्रीय अपराध: नशीले पदार्थों, हथियारों और जाली मुद्रा की तस्करी सहित अंतरराष्ट्रीय आपराधिक गतिविधियाँ भारत की सीमाओं पर पनपती हैं। 
• जातीय और जनजातीय गतिशीलता: भारत के सीमावर्ती क्षेत्रों में प्रायः विविध जातीय और जनजातीय समुदाय रहते हैं, जिनके सीमा पार ऐतिहासिक, सांस्कृतिक तथा सामाजिक संबंध हैं।
  • इन समुदायों की आकांक्षाओं का प्रबंधन, उनकी शिकायतों का समाधान, तथा बाहरी शक्तियों द्वारा उनके शोषण को रोकने के लिए सीमा प्रबंधन में सूक्ष्म दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
• सीमा विवाद: भारत के पड़ोसी देशों, विशेषकर चीन और पाकिस्तान के साथ सीमा विवाद अनसुलझे हैं।
  • इन विवादों के कारण कभी-कभी तनाव और टकराव की स्थिति उत्पन्न हो जाती है, जिससे सीमाओं पर शांति तथा स्थिरता बनाए रखने के लिए निरंतर सतर्कता एवं कूटनीतिक प्रयास आवश्यक हो जाते हैं।
• बुनियादी ढांचे का विकास: भारत के विभिन्न सीमावर्ती क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे जैसे सड़क, संचार नेटवर्क और सीमा चौकियों का अभाव है, जिससे सीमा प्रबंधन प्रयासों की प्रभावशीलता में बाधा उत्पन्न होती है।
  • इन सुदूर और प्रायः दुर्गम क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे का विकास निगरानी क्षमताओं और प्रतिक्रिया तंत्र को बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण है।
• इन सुदूर और प्रायः दुर्गम क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे का विकास निगरानी क्षमताओं और प्रतिक्रिया तंत्र को बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण है।
  • मानवीय सिद्धांतों और अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को स्थिर रखते हुए ऐसी स्थितियों का प्रबंधन करना सीमा प्रबंधन अधिकारियों के लिए अतिरिक्त चुनौतियां उत्पन्न करता है।

निष्कर्ष 

• सीमा सड़क संगठन (BRO) ने 8,500 किलोमीटर से अधिक सड़कें और 400 से अधिक स्थायी पुलों का निर्माण किया है।
  • अटल टनल, सेला टनल और विश्व की सबसे ऊंची टनल बनने जा रही शिकुन-ला टनल सीमा क्षेत्र विकास में माइलस्टोन साबित होंगी।
• पूर्वोत्तर राज्यों के ट्रांसमिशन और वितरण ढांचे को दृढ किया जा रहा है। चल रहे प्रयासों ने न केवल संवेदनशील क्षेत्रों में त्वरित सैन्य तैनाती सुनिश्चित की है, बल्कि सीमावर्ती क्षेत्रों में रहने वाले लोगों को देश के बाकी भागों से भी जोड़ा है।
•  बुनियादी ढांचे का विकास; संचार नेटवर्क और बिजली आपूर्ति सहित स्मार्ट सीमाएं; रोजगार सृजन के साथ आर्थिक विकास; सीमा क्षेत्र पर्यटन एवं कौशल संवर्धन तथा शिक्षा के अवसर प्रदान करके अगली पीढ़ी का सशक्तिकरण सीमा क्षेत्र विकास की दृष्टि के प्रमुख स्तंभ हैं।

Source: TH