औद्योगिक सुरक्षा को दृढ बनाना

पाठ्यक्रम: GS3/बुनियादी ढांचा, आपदा प्रबंधन

सन्दर्भ

• भारत में औद्योगिक आपदाओं की पुनरावृत्ति निरीक्षण प्रणाली में तत्काल सुधार की आवश्यकता को रेखांकित करती है, विशेष रूप से खतरनाक उद्योगों में जहां दुर्घटनाओं के कारण जान-माल की हानि, चोटें और संपत्ति की क्षति हुई है।

भारत में कारखाना दुर्घटनाएँ

• औद्योगिक दुर्घटनाएँ श्रमिकों, समुदायों और पर्यावरण के लिए महत्वपूर्ण जोखिम उत्पन्न करती हैं, जो जीवन और उत्पादकता को प्रभावित करती हैं। 
• विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) और अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) की रिपोर्ट है कि क्रॉनिक ऑब्सट्रक्टिव पल्मोनरी डिजीज, स्ट्रोक तथा इस्केमिक हार्ट डिजीज जैसी कार्य से जुड़ी बीमारियाँ मृत्यु के प्रमुख कारण हैं। 
• राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) ने पिछले एक दशक में 130 महत्वपूर्ण रासायनिक दुर्घटनाएँ दर्ज की हैं, जिसके परिणामस्वरूप 259 मृत्यु और 563 गंभीर चोटें आईं। 
• उल्लेखनीय आपदाओं में भोपाल गैस त्रासदी (1984), विशाखापत्तनम गैस रिसाव (2020) और हाल ही में मई 2024 में डोंबिवली केमिकल कारखाना में विस्फोट शामिल हैं।

दुर्घटनाओं के लिए प्रकट किए गए कारण

• अपर्याप्त सुरक्षा उपाय: कुछ उद्योग विनियमों में खामियों या नियामक अधिकारियों द्वारा अपर्याप्त निगरानी के कारण सुरक्षा मानकों का पालन नहीं करते हैं।
  • घातक औद्योगिक दुर्घटनाएँ लगातार हो रही हैं, 2016, 2018, 2020 और 2023 में ऐसी घटनाएँ दर्ज की गई हैं।
  • आश्चर्यजनक यह है कि हाल ही में हुए विस्फोट में शामिल रासायनिक कारखाने में बॉयलर भारतीय बॉयलर विनियम, 1950 के तहत पंजीकृत भी नहीं था।
  • लापरवाही और थकान जैसी मानवीय त्रुटि प्रायः दुर्घटनाओं का कारण बनती है।
• कम निरीक्षण दर: खतरनाक कारखानों के लिए निरीक्षण दर चिंताजनक रूप से कम है। उदाहरण के लिए:
  • महाराष्ट्र में, 2021 में केवल 23.89% खतरनाक कारखानों का निरीक्षण किया गया।
  • तमिलनाडु में सामान्य निरीक्षण दर 17.04% और खतरनाक कारखानों का निरीक्षण दर 25.39% थी।
  • गुजरात की निरीक्षण दर 19.33% (सामान्य) और 19.81% (खतरनाक) थी।
  • राष्ट्रीय स्तर पर, ये आंकड़े 14.65% (सामान्य) और 26.02% (खतरनाक) थे। 
• अभियोजन की खराब दरें: अभियोजन की दरें (कुल अभियोजन के प्रतिशत के रूप में तय मामले) भी निराशाजनक और संतोषजनक से बहुत दूर हैं।
  • गुजरात: 6.95% महाराष्ट्र: 13.84% तमिलनाडु: 14.45% 
• कर्मियों की कमी: खराब निरीक्षण दरों का एक कारण कर्मियों की कमी है।
  • महाराष्ट्र में, स्वीकृत अधिकारियों में से केवल 39.34% नियुक्त किए गए थे। 
  • गुजरात और तमिलनाडु ने थोड़ा बेहतर प्रदर्शन किया, लेकिन कुल मिलाकर स्थिति अपर्याप्त बनी हुई है। 
  • अन्य प्रमुख कारण प्रशिक्षण तथा जागरूकता की कमी, उपकरण विफलता, रासायनिक एवं प्रक्रिया सुरक्षा, आपातकालीन तैयारियों की कमी और अनौपचारिक कार्यबल आदि हैं।

रोकथाम

• श्रम निरीक्षण को मजबूत करना: सुरक्षा बढ़ाने और दुर्घटनाओं को रोकने के लिए, भारत को निम्नलिखित पर ध्यान देना चाहिए:
  • कार्मिक आबंटन: निरीक्षकों की संख्या बढ़ाएँ और पर्याप्त कवरेज सुनिश्चित करें।
  • कुशल निरीक्षण: निवारक प्रभाव को बनाए रखने के लिए प्रति निरीक्षक कार्यभार कम करें। निरीक्षकों की संख्या बढ़ाएँ और सभी कारखानों के व्यापक निरीक्षण सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त संसाधन आवंटित करें।
  • अभियोजन: उल्लंघनकर्ताओं को जवाबदेह ठहराने के लिए अभियोजन दरों में सुधार करें।
  • नियामक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करें: कारखानों के लिए पंजीकरण और अनुपालन प्रक्रियाओं को सरल तथा तेज़ करें।
  • जवाबदेही और प्रवर्तन: सख्त प्रवर्तन और समय पर अभियोजन के माध्यम से उल्लंघनकर्ताओं को जवाबदेह ठहराएँ।
  • श्रमिक सुरक्षा पहले: लाभ मार्जिन और व्यावसायिक हितों पर श्रमिक सुरक्षा को प्राथमिकता दें।

संबंधित सरकारी पहल

• कार्यस्थल पर सुरक्षा, स्वास्थ्य और पर्यावरण पर राष्ट्रीय नीति (NPSHEW): इसका उद्देश्य उद्योगों तथा कार्यस्थलों में निवारक सुरक्षा संस्कृति को बढ़ावा देना और उद्योगों की निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में सुरक्षा, स्वास्थ्य एवं पर्यावरण संबंधी चिंताओं को एकीकृत करना और समग्र सुरक्षा प्रदर्शन में सुधार करना है।
• औद्योगिक सुरक्षा और आपदा प्रबंधन योजनाएँ: सरकार उद्योगों को औद्योगिक दुर्घटनाओं के जोखिमों को कम करने के लिए सुरक्षा और आपदा प्रबंधन योजनाएँ विकसित करने और उन्हें लागू करने का आदेश देती है।
  • इन योजनाओं में जोखिम मूल्यांकन, आपातकालीन प्रतिक्रिया, निकासी प्रक्रियाएँ और कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम शामिल हैं।
• राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA): NDMA औद्योगिक सुरक्षा सहित विभिन्न क्षेत्रों में आपदा की तैयारी, प्रतिक्रिया और शमन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
  • यह आपदा प्रबंधन के लिए नीतियाँ, योजनाएँ तथा दिशा-निर्देश तैयार करता है और आपात स्थितियों के दौरान प्रभावी समन्वय सुनिश्चित करने के लिए संबंधित हितधारकों के साथ कार्य करता है।
• भारतीय मानक ब्यूरो (BIS): BIS सुरक्षा नियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए औद्योगिक सुरक्षा उपकरण, सामग्री और प्रक्रियाओं के लिए मानक विकसित और बनाए रखता है।
• श्रम निरीक्षण और प्रवर्तन: सरकार सुरक्षा नियमों के अनुपालन का आकलन करने और संभावित जोखिमों की पहचान करने के लिए औद्योगिक प्रतिष्ठानों का नियमित निरीक्षण करती है।
  • जवाबदेही और निवारण सुनिश्चित करने के लिए उल्लंघनकर्ताओं के विरुद्ध सख्त प्रवर्तन उपाय किए जाते हैं।

संबंधित वैश्विक प्रयास

• व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य पर वैश्विक रणनीति (2024-2030): अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) ने श्रमिकों की अच्छाई को प्राथमिकता देने के लिए एक नई योजना प्रस्तुत की है।
  • इसका उद्देश्य सामाजिक न्याय और सभ्य कार्य के प्रति ILO की प्रतिबद्धता के अनुरूप, दुनिया भर में कार्यस्थलों पर सुरक्षा और स्वास्थ्य को बढ़ाना है।

अंतर्राष्ट्रीय उपकरण और समर्थन

• आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD): रासायनिक दुर्घटनाओं की रोकथाम, तैयारी और प्रतिक्रिया के लिए नीति मार्गदर्शन प्रदान करता है।
• यूरोपीय संघ की नीति: प्रमुख दुर्घटना जोखिमों पर ध्यान केंद्रित करती है।
• संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण: स्थानीय और राष्ट्रीय स्तर पर रोकथाम और तैयारी का समर्थन करता है।
• WHO: रासायनिक घटनाओं के दौरान सार्वजनिक स्वास्थ्य का प्रबंधन करता है।
• आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए संयुक्त राष्ट्र कार्यालय (UNISDR): आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए एक नए ढांचे का समर्थन करता है।
• रासायनिक हथियारों के निषेध के लिए संगठन (OPCW): रासायनिक सुरक्षा और सुरक्षा कार्यक्रमों को लागू करता है।

निष्कर्ष

• निरीक्षण प्रणाली के माध्यम से श्रम बाजार प्रशासन में तत्काल सुधार की आवश्यकता है। तभी हम कारखाना दुर्घटनाओं को रोक सकते हैं और श्रमिकों के जीवन की रक्षा कर सकते हैं।
• प्रौद्योगिकी में तेजी से हो रहे परिवर्तनों और खतरनाक तथा रासायनिक पदार्थों के उपयोग को देखते हुए, निरीक्षण में वृद्धि महत्वपूर्ण है।