पारगमन उन्मुख विकास (TOD)

पाठ्यक्रम: GS3/अवसंरचना

सन्दर्भ

• भारतीय शहर परिवहन क्रांति के किनारे पर हैं, स्वीकृत मेट्रो रेल परियोजनाओं पर 3 ट्रिलियन रुपये (2022-2027 के बीच) खर्च किए जाने का अनुमान है।
  • ये निवेश न केवल शहरी गतिशीलता को बढ़ाएंगे बल्कि विशाल आर्थिक क्षमता को भी अनलॉक कर सकते हैं।

परिचय

• अध्ययनों से पता चलता है कि सार्वजनिक परिवहन में निवेश से हजारों रोजगारों का सृजन हो सकता  है और शुरुआती व्यय से 5-7 गुना अधिक आर्थिक लाभ मिल सकता है।
• जन पारगमन में निवेश का लाभ उठाने और आर्थिक लाभ को अधिकतम करने के साथ-साथ शहरों में जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए, भारत सरकार ने 2017 में राष्ट्रीय पारगमन उन्मुख विकास (TOD) नीति तथा मेट्रो रेल नीति को मंजूरी दी।
  • 27 भारतीय शहर मेट्रो रेल प्रणाली का निर्माण कर रहे हैं, और विभिन्न अन्य शहर रेल तथा बस-आधारित जन तीव्र परिवहन प्रणाली के अन्य रूपों का निर्माण कर रहे हैं।

पारगमन उन्मुख विकास(TOD)

• इसका अर्थ है एकीकृत शहरी स्थान जो लोगों, गतिविधियों, इमारतों और सार्वजनिक स्थानों को एक साथ लाने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, उनके बीच आसान पैदल और साइकिल कनेक्शन तथा शहर के बाकी हिस्सों के लिए लगभग उत्कृष्ट पारगमन सेवा।
•  इसका अर्थ है सबसे कम वित्तीय और पर्यावरणीय लागत पर गतिशीलता मोड के सबसे कुशल और स्वस्थ संयोजन द्वारा स्थानीय तथा शहरव्यापी अवसरों एवं संसाधनों तक सभी के लिए समावेशी पहुँच। 
• समावेशी TOD शहरों में दीर्घकालिक स्थिरता, समानता, साझा समृद्धि और नागरिक शांति के लिए एक आवश्यक आधार है।

TOD के लाभ:

• यातायात की भीड़ में कमी: सार्वजनिक परिवहन के उपयोग को प्रोत्साहित करके, TOD सड़क की भीड़ को कम करने में सहायता कर सकता है।
• आर्थिक विकास: संपत्ति के मूल्यों में वृद्धि करता है और पैदल यातायात तथा व्यावसायिक अवसरों में वृद्धि के माध्यम से स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं को उत्तेजित करता है।
• सामुदायिक संपर्क: विभिन्न उपयोगों को एकीकृत करके और सामाजिक संपर्क को प्रोत्साहित करके समुदाय की भावना को बढ़ावा देता है।
• स्वस्थ जीवन शैली: पैदल चलने और बाइक चलाने जैसे सक्रिय परिवहन विकल्पों को बढ़ावा देता है, जो सार्वजनिक स्वास्थ्य परिणामों में सुधार कर सकता है।

TOD की आवश्यकता

• कार्य से घर तक की लंबी यात्रा, निजी वाहनों के अधिक उपयोग से उत्पन्न होने वाली भीड़भाड़ और प्रदूषण, नौकरियों तथा श्रम बाजारों, उत्पादकता एवं जीवनयापन तक पहुँच में बाधा डाल रहे हैं।
  • बेंगलुरु, विश्व के सबसे अधिक यातायात-भीड़भाड़ वाले शहरों में से एक है, जहाँ 2018 के आँकड़ों के अनुसार सामाजिक लागत शहर के सकल घरेलू उत्पाद का 5% होने का अनुमान है।
• सुरक्षित और कुशल परिवहन साधनों के माध्यम से रोजगारों तक पहुँच में सुधार, कार्यबल की उत्पादकता तथा भागीदारी को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ा सकता है।
  • परिवहन के निकट रोजगार वृद्धि को समूहीकृत करने से नवाचार, उत्पादकता और प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ावा मिलता है – बिखरे हुए रोजगार विकास की तुलना में कहीं अधिक।
• यह स्थानीय आर्थिक और रियल एस्टेट विकास को भी बढ़ावा देता है, जिससे सार्वजनिक एजेंसियों के राजस्व में वृद्धि होती है।

राष्ट्रीय पारगमन उन्मुख विकास (TOD) नीति

• केंद्रीय आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA) द्वारा 2017 में अपनाई गई TOD नीति आवासीय तथा वाणिज्यिक विकास के लिए उच्च निर्मित क्षेत्र की अनुमति देकर पारगमन गलियारों के आसपास के क्षेत्रों के घनत्व को बढ़ाने का प्रावधान करती है।
• इसका उद्देश्य सार्वजनिक परिवहन के उपयोग को बढ़ावा देना, पैदल चलने तथा साइकिल चलाने को प्रोत्साहित करना और कॉम्पैक्ट पैदल चलने योग्य समुदायों का विकास करना है।
• प्रभाव क्षेत्र योजना, जो एक पारगमन स्टेशन के आसपास के क्षेत्र की एक विस्तृत योजना है, स्थानीय अधिकारियों द्वारा तैयार की जानी चाहिए।
• राज्य अपनी स्वयं की TOD नीति तैयार कर सकते हैं क्योंकि भूमि राज्य का विषय है या वे केंद्र की नीति को अपना सकते हैं।

आगे की राह

• हांगकांग जैसे उच्च-कार्यशील वैश्विक शहरों में 57% रोजगार ट्रांज़िट स्टेशन के 500 मीटर के अंदर , 84% रोजगार 1 किमी के अंदर और 96% रोजगार 2 किमी के अंदर हैं।
  • इस शहर में ट्रांज़िट उपयोग का उच्चतम स्तर और कार स्वामित्व का निम्नतम स्तर है।
  • इससे प्रति व्यक्ति सकल मूल्य वर्धन में 50% की वृद्धि हुई है, जबकि प्रति व्यक्ति ईंधन की खपत और कार्बन उत्सर्जन में 10% की कमी आई है।
• पारंपरिक वित्तपोषण स्रोतों के अतिरिक्त, सरकार सार्वजनिक-निजी भागीदारी की संभावनाएँ खोज सकती है।
  • निजी क्षेत्र (व्यवसाय, डेवलपर्स, वित्तपोषण संस्थान) ट्रांज़िट स्टेशनों के पास वाणिज्यिक और औद्योगिक निवेश को निर्देशित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं।
• परिवहन अवसंरचना आर्थिक गतिविधि का एक प्रमुख चालक है और भारत जैसे विकासशील देश इसमें निवेश करना जारी रखेंगे।
  • इसमें सार्वजनिक अवसंरचना का उन्नयन और समावेशी, कम कार्बन, सघन और जुड़े हुए विकास को आकार देने के लिए समन्वित कार्रवाई को संस्थागत बनाना शामिल होना चाहिए।

Source: TH