केंद्रीय मंत्रिमंडल ने एक साथ चुनाव (ONOE) संबंधी विधेयक को मंजूरी दी

पाठ्यक्रम: GS2/ राजव्यवस्था

समाचार में

• प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी की अध्यक्षता में केंद्रीय मंत्रिमंडल ने एक राष्ट्र, एक चुनाव (ONOE) योजना को मंजूरी दे दी है।
  • प्रारूप विधेयक संभवतः चालू शीतकालीन सत्र के दौरान संसद में प्रस्तुत किया जाएगा।

एक राष्ट्र, एक चुनाव क्या है?

• इसका अर्थ है लोक सभा (संसद का निचला सदन) और राज्य विधान सभाओं के चुनावों को एक साथ कराना, अर्थात सभी चुनावों को एक ही समय पर कराना।
• इसका उद्देश्य है:
  • चुनावों की आवृत्ति कम करना।
  • शासन को सुव्यवस्थित करना।
  • चुनावी व्यय और व्यवधान को न्यूनतम करना।

अनुच्छेदों में प्रस्तावित संशोधन

• 82A: समकालिक चुनावों के लिए परिसीमन को सुविधाजनक बनाना।
• 83(2): लोक सभा और विधान सभाओं के कार्यकाल में संशोधन करना।
• 327: संसद को एक साथ चुनाव कराने का प्रावधान करने की शक्ति प्रदान करना।
• नया अनुच्छेद 324A: निर्वाचन आयोग को समन्वित चुनाव कराने का अधिकार प्रदान करना।

राम नाथ कोविंद समिति की सिफारिशें

• पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद की अध्यक्षता वाली समिति ने व्यापक आम सहमति बनाने के प्रयासों के बाद 11 प्रमुख सिफारिशें कीं:
  • एक साथ चुनावों की पुनर्स्थापना: बार-बार चुनाव होने से अर्थव्यवस्था, राजनीति और समाज में व्यवधान उत्पन्न होता है। चुनावों को एक साथ कराने से यह भार कम हो जाएगा।
  • चरणबद्ध कार्यान्वयन: चरण 1: लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों को संरेखित करना।
  • चरण 2: आम चुनावों के 100 दिनों के अंदर नगरपालिका और पंचायत चुनावों को समन्वित करना।
  • समन्वय हेतु नियत तिथि: आम चुनावों के बाद, समन्वय बनाए रखने के लिए राष्ट्रपति द्वारा प्रथम लोक सभा सत्र की तिथि को “नियत तिथि” के रूप में अधिसूचित किया जाएगा।
  • राज्य विधानसभाओं का कार्यकाल छोटा किया जाएगा: नवगठित राज्य विधानसभाओं का कार्यकाल अगले लोकसभा चुनावों के साथ सामंजस्य बिठाने के लिए समायोजित किया जाएगा।
  • कार्यान्वयन समूह: ONOE सुधारों के प्रभावी क्रियान्वयन की देखरेख और सुनिश्चित करने के लिए एक समर्पित समूह।
  • संवैधानिक संशोधन: पंचायतों और नगर पालिकाओं के लिए समकालिक चुनाव सुनिश्चित करने के लिए अनुच्छेद 324A को शामिल किया गया।
    • सभी चुनावों के लिए एकीकृत मतदाता सूची और फोटो पहचान प्रणाली स्थापित करने के लिए अनुच्छेद 325 में संशोधन किया जाएगा।
  • त्रिशंकु सदन से निपटना: त्रिशंकु सदन या अविश्वास प्रस्ताव की स्थिति में चुनाव कराए जाएँगे, लेकिन नव-निर्वाचित लोकसभा या राज्य विधानसभा केवल शेष कार्यकाल तक ही कार्य करेगी।
  • चुनाव उपकरण की तैयारी: भारत के चुनाव आयोग (ECI) को समन्वित चुनावों को कुशलतापूर्वक प्रबंधित करने के लिए पर्याप्त EVMs और VVPATs की खरीद सुनिश्चित करनी चाहिए।
  • एकीकृत मतदाता सूची और पहचान पत्र प्रणाली: सभी चुनावों के लिए एकल मतदाता सूची और पहचान पत्र प्रणाली, संवैधानिक संशोधनों और राज्य अनुसमर्थन के अधीन।
  • कुशल चुनाव प्रबंधन: एक साथ चुनावों के सुचारू क्रियान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए उन्नत योजना और मजबूत बुनियादी ढाँचे  का विकास।
  • निरन्तर समन्वय: सभी भावी चुनाव लोकसभा के कार्यक्रम के साथ ही होंगे, जब तक कि उसे पहले ही भंग न कर दिया जाए।

ONOE की आवश्यकता

• व्यय में कमी: एक साथ चुनाव कराने से राजकोष और राजनीतिक दलों पर वित्तीय भार काफी कम हो सकता है।
• सुव्यवस्थित शासन: बार-बार होने वाले चुनावों के कारण शासन व्यवस्था बाधित होती है, क्योंकि आदर्श आचार संहिता लागू हो जाती है, जिससे नीतिगत घोषणाएँ और विकास कार्य बाधित होते हैं। ONOE शासन में अधिक स्थिरता और निरंतरता प्रदान कर सकता है।
• मतदाता मतदान में सुधार: एक ही चुनाव चक्र से मतदाता भागीदारी बढ़ सकती है, क्योंकि इससे मतदाता की थकान कम होती है और चुनावी प्रक्रिया सरल हो जाती है।
• व्यवधान में कमी: बार-बार होने वाले चुनावों के कारण सामान्य जीवन और आर्थिक गतिविधियों में होने वाले व्यवधान को न्यूनतम किया जाता है।
• सुरक्षा संबंधी चिंताओं का प्रबंधन: चुनाव के समय बड़ी संख्या में सुरक्षा बल तैनात होते हैं, जिनका कुशलतापूर्वक उपयोग किया जा सकता है।

प्रमुख चुनौतियाँ और चिंताएँ

• संवैधानिक संशोधन: ONOE को लागू करने के लिए संविधान में महत्त्वपूर्ण  संशोधन की आवश्यकता होगी, जो राजनीतिक रूप से चुनौतीपूर्ण हो सकता है।
• संघवाद: आलोचकों का तर्क है कि ONOE चुनावी शक्ति को केंद्रीकृत करके और राज्य-स्तरीय मुद्दों के महत्त्व को कम करके भारत के संघीय ढाँचे  को कमजोर कर सकता है।
• क्षेत्रीय विविधता: भारत का विविध राजनीतिक परिदृश्य और क्षेत्रीय आकांक्षाएँ समकालिक चुनाव चक्र में राष्ट्रीय मुद्दों के सामने दब सकती हैं।
• तार्किक जटिलता: भारत जैसे विशाल और विविधतापूर्ण देश में एक साथ चुनाव कराना चुनाव आयोग के लिए महत्त्वपूर्ण  तार्किक चुनौतियाँ प्रस्तुत करता है।

आगे की राह

• व्यापक परामर्श: आम सहमति बनाने के लिए राजनीतिक दलों, राज्यों और जनता सहित सभी हितधारकों के साथ बातचीत करना।
• पायलट कार्यान्वयन: चुनौतियों की पहचान करने और ढाँचे को परिष्कृत करने के लिए छोटे पैमाने पर ONOE का परीक्षण करना।
• बुनियादी ढाँचे  का विकास: कुशल कार्यान्वयन के लिए ECI को संसाधनों, प्रौद्योगिकी और कार्मिकों से सुसज्जित करना।

Source: HT