यूरोपीय संघ के 2030 उत्सर्जन लक्ष्य पेरिस समझौते के 1.5°C लक्ष्य से ‘खतरनाक रूप से पीछे’

पाठ्यक्रम: सामान्य अध्ययन पेपर-3/जलवायु परिवर्तन; संरक्षण; अंतर्राष्ट्रीय संधि

सन्दर्भ

• हाल ही में, यूरोप में गैर-लाभकारी समूहों ने यूरोपीय आयोग के विरुद्ध कानूनी कार्रवाई की है, जिसमें तर्क दिया गया है कि यूरोपीय संघ (EU) के 2030 उत्सर्जन लक्ष्य पेरिस समझौते द्वारा निर्धारित महत्वाकांक्षी लक्ष्यों से कम पड़ रहे हैं।

पेरिस समझौते (2015) के बारे में

• इसे 2015 में पेरिस, फ्रांस में संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (COP21) के दौरान अपनाया गया था। 
• यह वैश्विक तपन की तत्काल चुनौती से निपटने के लिए 196 दलों द्वारा किए गए सामूहिक प्रयास का प्रतिनिधित्व करता है।

तापमान लक्ष्य

• पेरिस समझौते का व्यापक लक्ष्य वैश्विक औसत तापमान में वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 2°C से भी कम पर सीमित करना है। 
• इसके अतिरिक्त, तापमान वृद्धि को अधिक महत्वाकांक्षी लक्ष्य तक सीमित करने के प्रयासों पर बल दिया गया है: पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 1.5°C ऊपर। 
• 1.5°C पर ध्यान क्यों: जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल (IPCC) के वैज्ञानिक साक्ष्य बताते हैं कि 1.5°C की सीमा पार करने से गंभीर जलवायु प्रभाव हो सकते हैं, जिसमें अधिक लगातार और तीव्र सूखा, हीटवेव और अत्यधिक वर्षा की घटनाएँ सम्मिलित  हैं।

उत्सर्जन में कमी

• NDCs में शमन (उत्सर्जन में कमी) और अनुकूलन उपायों दोनों की रूपरेखा दी गई है। 
• देशों को समय के साथ अपने NDCs की महत्वाकांक्षा को उत्तरोत्तर बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।

दीर्घकालिक रणनीतियाँ

• पेरिस समझौता देशों को दीर्घकालिक कम ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन विकास रणनीतियों (LT-LEDS) को तैयार करने और प्रस्तुत करने के लिए आमंत्रित करता है।
• हालांकि अनिवार्य नहीं है, ये LT-LEDS भविष्य के विकास के लिए एक दृष्टिकोण प्रदान करते हैं और NDCs के साथ संरेखित होते हैं।

वैश्विक सहयोग और समर्थन

• यह समझौता देशों को वित्तीय, तकनीकी और क्षमता निर्माण सहायता के लिए एक रूपरेखा स्थापित करता है।
•  विकसित राष्ट्र विकासशील देशों को उनके जलवायु प्रयासों में सहायता करने का वचन देते हैं।

पांच-वर्षीय समीक्षा चक्र

• पेरिस समझौता पांच वर्ष के चक्र पर संचालित होता है।
• देश समय-समय पर अपने NDCs को अद्यतन करते रहते हैं तथा प्रत्येक पुनरावृत्ति के साथ महत्वाकांक्षा को बढ़ाने का लक्ष्य रखते हैं।

यूरोपीय संघ के समक्ष क्या चुनौतियाँ हैं?

• अपर्याप्त लक्ष्य: CAN-यूरोप और GLAN का तर्क है कि यूरोपीय संघ के उत्सर्जन में कमी के लक्ष्य, वैश्विक तापमान को 1.5°C तक सीमित रखने के पेरिस समझौते के उद्देश्य को पूरा करने के लिए अपर्याप्त हैं।
  • यह पहली बार है जब यूरोपीय संघ के न्यायलय यूरोपीय संघ के जलवायु लक्ष्यों की पर्याप्तता की जांच करेंगी।
• विज्ञान-आधारित दृष्टिकोण: यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय ने पहले इस बात पर बल दिया था कि राज्यों को 1.5°C लक्ष्य के अनुरूप विज्ञान-आधारित उत्सर्जन लक्ष्य अपनाना चाहिए।
  • हालाँकि, यूरोपीय संघ के 2030 के लक्ष्य सर्वोत्तम उपलब्ध जलवायु विज्ञान से प्राप्त नहीं थे, एक बिंदु जिस पर आयोग ने अपने बचाव में विवाद नहीं किया है।
• आंतरिक समीक्षा के लिए अनुरोध: अगस्त 2023 में, GLAN और CAN-यूरोप ने यूरोपीय आयोग द्वारा व्यक्तिगत सदस्य राज्यों के लिए निर्धारित वार्षिक उत्सर्जन आवंटन (AEA) के संबंध में आंतरिक समीक्षा (RIR) के लिए अनुरोध प्रस्तुत किया।
  • दुर्भाग्यवश, आयोग ने अनुरोध अस्वीकार कर दिया, जिसके परिणामस्वरूप 27 फरवरी, 2024 को कानूनी मामला दायर किया गया।

तात्कालिकता

• जलवायु संकट: जलवायु संकट की गंभीरता को देखते हुए, न्यायलय ने इस मामले को प्राथमिकता का दर्जा दिया है तथा इसकी सुनवाई 2025 में निर्धारित की है।
  • AEAs यूरोपीय संघ के प्रयास-साझाकरण विनियमन द्वारा कवर किए गए उत्सर्जन से संबंधित है, जो परिवहन, भवन, कृषि, लघु उद्योग और अपशिष्ट जैसे क्षेत्रों में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य निर्धारित करता है।
• वैज्ञानिक आकलन का अभाव: कानूनी चुनौती का मूल कारण वैश्विक तापमान को 1.5 डिग्री सेल्सियस से नीचे रखने के लिए आवश्यक उत्सर्जन कटौती का उचित वैज्ञानिक आकलन करने में यूरोपीय संघ की विफलता है।
  • वर्तमान में निर्धारित लक्ष्य अपर्याप्त माने जा रहे हैं और यदि सभी देश इसी तरह का रास्ता अपनाएंगे तो 2100 तक 3°C की विनाशकारी वृद्धि हो सकती है।

संभावित जोखिम

• उत्सर्जन में कमी लाने की महत्वाकांक्षा को बढ़ाना: यदि यह कानूनी चुनौती सफल रही, तो यह यूरोपीय संघ और उसके सदस्य देशों को उत्सर्जन में कमी लाने की अपनी महत्वाकांक्षा को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ाने के लिए प्रेरित कर सकती है।
  • पेरिस समझौते के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए यूरोपीय संघ के पर्यावरण नियमों के साथ सामंजस्य बिठाना महत्वपूर्ण है।
• वैश्विक प्रभाव: यूरोपीय संघ की कार्रवाइयां वैश्विक स्तर पर मायने रखती हैं। सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं में से एक और एक प्रमुख उत्सर्जक के रूप में, आक्रामक जलवायु लक्ष्यों के लिए यूरोपीय संघ की प्रतिबद्धता अन्य देशों को एक शक्तिशाली संकेत भेजती है।

Source: DTE