पुलिस महानिदेशक/महानिरीक्षकों का 59वां अखिल भारतीय सम्मेलन

पाठ्यक्रम: GS2/शासन व्यवस्था

सन्दर्भ

• हाल ही में, भारत के प्रधान मंत्री ने राष्ट्रीय सुरक्षा मुद्दों एवं पुलिसिंग रणनीतियों पर चर्चा और विचार-विमर्श करने के लिए ओडिशा के भुवनेश्वर में आयोजित ‘पुलिस महानिदेशकों/महानिरीक्षकों के 59वें अखिल भारतीय सम्मेलन’ में भाग लिया।

सम्मेलन की मुख्य बातें 

• राष्ट्रीय सुरक्षा चर्चा: सम्मेलन में आतंकवाद विरोध, वामपंथी उग्रवाद, तटीय सुरक्षा, आर्थिक सुरक्षा, आप्रवासन और नार्को-तस्करी सहित विभिन्न राष्ट्रीय सुरक्षा मुद्दों पर गहन चर्चा शामिल थी।
  • इनका उद्देश्य प्रभावी जवाबी रणनीतियां विकसित करना और देश के समग्र सुरक्षा ढांचे को बढ़ाना था।
• स्मार्ट पुलिसिंग पहल: प्रधान मंत्री ने स्मार्ट पुलिसिंग की अवधारणा का विस्तार किया है, और पुलिस बल को अधिक रणनीतिक, सावधानीपूर्वक, अनुकूलनीय, विश्वसनीय एवं पारदर्शी बनने का आग्रह किया है।
  • उन्होंने ‘विकसित भारत’ की दृष्टि के साथ आधुनिकीकरण और पुनर्संरेखण की आवश्यकता पर बल दिया।
• तकनीकी एकीकरण: सम्मेलन ने डिजिटल धोखाधड़ी, साइबर अपराध और डीप फेक सहित AI द्वारा उत्पन्न संभावित खतरों जैसी चुनौतियों से निपटने के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाने के महत्व पर प्रकाश डाला।
  • इसने पुलिस से इन चुनौतियों को अवसरों में बदलने के लिए आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस और ‘एस्पिरेशनल इंडिया’ में भारत की दोहरी क्षमता का उपयोग करने का आह्वान किया।
• शहरी पुलिसिंग पहल: प्रधान मंत्री ने शहरी पुलिसिंग में की गई पहलों की सराहना की और सुझाव दिया कि इन्हें देश भर के 100 शहरों में व्यापक रूप से लागू किया जाए।
  • उन्होंने कांस्टेबलों के कार्यभार को कम करने और पुलिस स्टेशनों को संसाधन आवंटन के लिए केंद्र बिंदु बनाने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करने के महत्व पर बल दिया।
• पुलिस हैकथॉन: पीएम मोदी ने नवीन समाधानों के माध्यम से प्रमुख समस्याओं को हल करने के लिए राष्ट्रीय पुलिस हैकथॉन आयोजित करने का विचार प्रस्तावित किया।

भारत में पुलिस सुधार की आवश्यकता

• भारत में, पुलिस और सार्वजनिक व्यवस्था को संविधान की सातवीं अनुसूची के तहत राज्य के विषय के रूप में नामित किया गया है।
  • इसका तात्पर्य है कि कानून और व्यवस्था बनाए रखना, अपराधों को रोकना एवं जांच करना तथा अपराधियों पर मुकदमा चलाना मुख्य रूप से राज्य सरकारों की जिम्मेदारी है।
• सरकार, न्यायपालिका और नागरिक समाज सहित विभिन्न हितधारकों द्वारा अधिक कुशल, पारदर्शी और जवाबदेह पुलिस बल की आवश्यकता को पहचाना गया है।

भारत में वर्तमान पुलिस व्यवस्था के साथ प्रमुख चिंताएँ/चुनौतियाँ

• अपर्याप्त बुनियादी ढाँचा और संसाधन: देश भर में कई पुलिस स्टेशन अल्प-सुसज्जित हैं, उनमें बुनियादी सुविधाओं और आधुनिक तकनीक का अभाव है।
  • यह पुलिस संचालन की दक्षता और प्रभावशीलता में बाधा डालता है।
• प्रशिक्षण और आधुनिकीकरण: साइबर अपराध, आतंकवाद और अन्य परिष्कृत आपराधिक गतिविधियों के बढ़ने के साथ, पुलिस को इन चुनौतियों से निपटने के लिए आधुनिक उपकरणों एवं प्रशिक्षण से सुसज्जित होने की आवश्यकता है।
  • हालाँकि, वर्तमान प्रशिक्षण कार्यक्रम प्रायः पुराने और अपर्याप्त हैं।
• तकनीकी चुनौतियाँ: जबकि प्रौद्योगिकी अपराध का पता लगाने और रोकथाम में सहायता कर सकती है, पुलिस बल में प्रायः इन प्रौद्योगिकियों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए आवश्यक कौशल और संसाधनों का अभाव होता है।
  • विशेष रूप से साइबर सुरक्षा खतरों के लिए विशेष ज्ञान और उपकरणों की आवश्यकता होती है।
• कानूनी और न्यायिक बाधाएँ: पुराने कानून और लंबी न्यायिक प्रक्रियाएँ त्वरित और प्रभावी कानून प्रवर्तन को रोक सकती हैं।
  • पुलिस को अपने कर्तव्यों में सहयोग देने के लिए कानूनी व्यवस्था में सुधार आवश्यक है।
• कर्मचारियों की कमी और अत्यधिक भार: हाल की रिपोर्टों के अनुसार, भारत में पुलिस-से-जनसंख्या अनुपात संयुक्त राष्ट्र द्वारा अनुशंसित मानक से काफी नीचे है।
  • इससे वर्तमान कर्मियों पर अत्यधिक भार पड़ता है, जिससे उनका प्रदर्शन और मनोबल प्रभावित होता है।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: यह पुलिस बल की स्वायत्तता को कमज़ोर करता है और प्रायः पक्षपातपूर्ण एवं अप्रभावी कानून प्रवर्तन की ओर ले जाता है।
  • इसके परिणामस्वरूप राजनीतिक लाभ के लिए पुलिस का दुरुपयोग भी हो सकता है।
• भ्रष्टाचार: यह पुलिस में जनता के विश्वास और मनोबल को समाप्त कर देता है, जिससे उनके लिए अपने कर्तव्यों को प्रभावी ढंग से निभाना मुश्किल हो जाता है।
  • बल के अंदर भ्रष्टाचार से निपटने के प्रयास जारी हैं, लेकिन महत्वपूर्ण चुनौतियाँ अभी भी बनी हुई हैं।
• मानवाधिकार उल्लंघन: पुलिस द्वारा मानवाधिकार उल्लंघन के मामले सामने आए हैं, जिससे पुलिस बल की छवि खराब होती है और जनता में आक्रोश उत्पन्न होता है।
  • पुलिस और समुदाय के बीच संबंधों को बेहतर बनाने के लिए जवाबदेही और मानवाधिकार मानकों का पालन सुनिश्चित करना आवश्यक है।

प्रमुख नीति अनुशंसाएँ

• राष्ट्रीय पुलिस आयोग की सिफ़ारिशें (1978-82): इनमें पुलिस सुधारों के लिए महत्वपूर्ण सिफ़ारिशें की गई हैं जिनमें पुलिस बल का अराजनीतिकरण, जवाबदेही में सुधार और पुलिस कर्मियों की कार्य स्थितियों में सुधार के उपाय शामिल हैं।
• पद्मनाभैया समिति (2000): इसने पुलिस बल के पुनर्गठन पर ध्यान केंद्रित किया। इसने पुलिस बुनियादी ढांचे को आधुनिक बनाने, प्रशिक्षण कार्यक्रमों में सुधार करने और भर्ती प्रक्रिया को बढ़ाने की सिफारिश की।
• मलिमथ समिति (2002-03): आपराधिक न्याय प्रणाली सुधारों पर इस समिति ने पुलिस और न्यायपालिका की दक्षता में सुधार के उपाय सुझाए।
  • इसमें बेहतर जांच तकनीकों और विभिन्न कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच समन्वय की आवश्यकता पर बल दिया गया।
• रिबेरो समिति (1998): उच्चतम न्यायालय के निर्देश पर गठित, इसने पिछली सिफारिशों के कार्यान्वयन की समीक्षा की और पुलिस सुधारों में तेजी लाने के तरीके सुझाए।
• मूसाहारी समिति: इसमें राष्ट्रीय पुलिस आयोग और अन्य समितियों की सिफारिशों की समीक्षा की गई, उनके कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित किया गया और आगे सुधार का सुझाव दिया गया।

प्रकाश सिंह मामले पर भारत का उच्चतम न्यायालय (2006)

• राज्य सुरक्षा आयोग (SSC): व्यापक नीति दिशानिर्देश निर्धारित करने और राज्य पुलिस के प्रदर्शन का मूल्यांकन करने के लिए SSC की स्थापना करें।
• निश्चित कार्यकाल और योग्यता-आधारित चयन: पारदर्शी और योग्यता-आधारित चयन प्रक्रिया के साथ, DGP और अन्य प्रमुख पुलिस अधिकारियों के लिए न्यूनतम दो वर्ष का कार्यकाल सुनिश्चित करें।
• कार्यों को अलग करना: दक्षता और जवाबदेही में सुधार के लिए पुलिस के जांच और कानून व्यवस्था कार्यों को अलग करना।
• पुलिस स्थापना बोर्ड: पुलिस अधिकारियों के स्थानांतरण, पोस्टिंग, पदोन्नति और अन्य सेवा-संबंधित मामलों पर निर्णय लेने के लिए बोर्ड स्थापित करें।
• पुलिस शिकायत प्राधिकरण: पुलिस अधिकारियों के विरुद्ध सार्वजनिक शिकायतों की जांच के लिए जिला और राज्य स्तर पर प्राधिकरण बनाएं।
• राष्ट्रीय सुरक्षा आयोग: केंद्रीय पुलिस संगठनों (CPOs) के प्रमुखों के चयन और नियुक्ति के लिए न्यूनतम दो वर्ष के कार्यकाल के लिए पैनल तैयार करने के लिए संघ स्तर पर एक आयोग का गठन करें।

अन्य संबंधित कदम

• आपराधिक न्याय प्रणाली सुधार: इसमें पुराने कानूनों को अद्यतन करना, जांच तकनीकों में सुधार करना और विभिन्न एजेंसियों के बीच बेहतर समन्वय सुनिश्चित करना शामिल है।
• सामुदायिक पुलिसिंग: पुलिस और जनता के बीच विश्वास कायम करने के लिए सामुदायिक पुलिसिंग को बढ़ावा देने की पहल को प्रोत्साहित किया जा रहा है।
  • यह कानून एवं व्यवस्था बनाए रखने और स्थानीय मुद्दों को सहयोगात्मक रूप से संबोधित करने में समुदाय को शामिल करने पर केंद्रित है।
• प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण: यह सुनिश्चित करने के लिए कि पुलिस कर्मी आधुनिक चुनौतियों से निपटने के लिए अच्छी तरह से सुसज्जित हैं, निरंतर प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण कार्यक्रम लागू किए जा रहे हैं।
  • इसमें साइबर अपराध, मानव तस्करी और अन्य उभरते खतरों पर विशेष प्रशिक्षण शामिल है।

निष्कर्ष

• पुलिस महानिदेशकों/महानिरीक्षकों के 59वें अखिल भारतीय सम्मेलन ने वरिष्ठ पुलिस अधिकारियों को महत्वपूर्ण पुलिसिंग और आंतरिक सुरक्षा मामलों पर अपने दृष्टिकोण एवं सुझाव साझा करने का एक मूल्यवान अवसर प्रदान किया।
• प्रधानमंत्री की भागीदारी और स्मार्ट पुलिसिंग, तकनीकी एकीकरण एवं नवीन समाधानों पर उनके बल ने भारतीय पुलिस बल की क्षमताओं तथा व्यावसायिकता को बढ़ाने के लिए सरकार की प्रतिबद्धता को रेखांकित किया।

Source: PIB