लोकसभा ने वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025 पारित किया

पाठ्यक्रम: GS2/शासन

संदर्भ

• वक्फ (संशोधन) विधेयक 2025, जिसका नाम अब एकीकृत वक्फ प्रबंधन, सशक्तीकरण, दक्षता और विकास (UMEED) विधेयक रखा गया है, लोकसभा में पारित हो गया है।
  • मुसलमान वक्फ (निरसन) विधेयक 2024 को भी मंजूरी दी गई, जो मुसलमान वक्फ अधिनियम, 1923 को निरस्त करता है।

पृष्ठभूमि

• 2024 में पेश किए जाने वाले दो विधेयक:
  • वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024।
  • मुसलमान वक्फ (निरसन) विधेयक, 2024।
• वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025 का उद्देश्य:
  • वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन में चुनौतियों का समाधान करने के लिए वक्फ अधिनियम, 1995 में संशोधन करना।
  • वक्फ बोर्डों के प्रशासन और दक्षता में सुधार करना।
• मुसलमान वक्फ (निरसन) विधेयक, 2024 का उद्देश्य:
  • मुसलमान वक्फ अधिनियम, 1923 को निरस्त करना, जो औपनिवेशिक युग का एक प्राचीन कानून है।
  • वक्फ अधिनियम, 1995 के अंतर्गत वक्फ संपत्ति प्रबंधन में एकरूपता, पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करना।
  • पुराने कानून के निरंतर अस्तित्व से उत्पन्न हुई विसंगतियों और अस्पष्टताओं को समाप्त करना।

‘वक्फ’ का अर्थ:

• इस्लामी कानून के अंतर्गत धार्मिक या धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए समर्पित संपत्तियों को संदर्भित करता है। 
• संपत्ति की बिक्री या अन्य उपयोग निषिद्ध है। 
• संपत्ति का स्वामित्व वक्फ (वाकिफ कहा जाता है) करने वाले व्यक्ति से अल्लाह को हस्तांतरित हो जाता है, जिससे यह अपरिवर्तनीय हो जाता है। 
• निर्माता एक वाकिफ है, और संपत्ति का प्रबंधन एक मुतवल्ली द्वारा किया जाता है।

‘वक्फ’ की अवधारणा की उत्पत्ति:

• दिल्ली सल्तनत के समय से ही इसका इतिहास जुड़ा हुआ है, जब सुल्तान मुइज़ुद्दीन सैम ग़ौर ने मुल्तान की जामा मस्जिद को कई गाँव समर्पित किए थे। 
• भारत में इस्लामी राजवंशों के उदय के साथ ही वक्फ संपत्तियों में भी वृद्धि हुई। 
• 1913 के मुसलमान वक्फ वैधीकरण अधिनियम ने भारत में वक्फ संस्था की रक्षा की।

संवैधानिक ढाँचा और शासन:

• धर्मार्थ और धार्मिक संस्थाएँ संविधान की समवर्ती सूची के अंतर्गत आती हैं, जिससे संसद और राज्य विधानसभाएँ दोनों ही इस पर कानून बना सकती हैं।
• वक्फ शासन: वर्तमान में वक्फ अधिनियम, 1995 द्वारा शासित है, जो 1913, 1923 और 1954 के पुराने कानूनों की स्थान ग्रहण करता है।
• वक्फ का निर्माण: इसके माध्यम से बनाया जा सकता है:
  • घोषणा (मौखिक या लिखित विलेख)।
  • धार्मिक या धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए भूमि का दीर्घकालिक उपयोग।
  • उत्तराधिकार की एक पंक्ति के अंत में बंदोबस्ती।
• वक्फ संपत्तियों के सबसे अधिक हिस्से वाले राज्य: उत्तर प्रदेश (27%), पश्चिम बंगाल (9%), पंजाब (9%)।
• वक्फ कानूनों का विकास:
  • 1913 अधिनियम: वक्फ विलेखों को मान्य किया गया।
  • 1923 अधिनियम: वक्फ संपत्तियों का पंजीकरण अनिवार्य बनाया गया।
  • 1954: बेहतर प्रबंधन के लिए केंद्रीय वक्फ परिषद और राज्य वक्फ बोर्ड की स्थापना की गई।
  • 1995 अधिनियम: विवाद समाधान के लिए न्यायाधिकरणों की शुरुआत की गई तथा वक्फ बोर्डों में निर्वाचित सदस्यों और इस्लामी विद्वानों को शामिल किया गया।

प्रमुख संशोधन

• केंद्रीय वक्फ परिषद की संरचना: वक्फ के प्रभारी केंद्रीय मंत्री पदेन अध्यक्ष होते हैं। 
• परिषद के सदस्यों में शामिल हैं: 
  • संसद सदस्य (सांसद)। राष्ट्रीय स्तर के व्यक्ति। 
  • सेवानिवृत्त उच्चतम न्यायालय /उच्च न्यायालय के न्यायाधीश। 
  • मुस्लिम कानून के प्रख्यात विद्वान। 
  • विधेयक में सांसदों, पूर्व न्यायाधीशों और प्रख्यात व्यक्तियों के लिए मुस्लिम आवश्यकता को हटा दिया गया है। 
  • विधेयक में परिषद में दो गैर-मुस्लिम सदस्यों को अनिवार्य किया गया है। 
• वक्फ बोर्डों की संरचना: राज्य सरकारों को प्रत्येक समूह से एक व्यक्ति को नामित करने का अधिकार दिया गया है।
  • गैर-मुस्लिम सदस्यों की आवश्यकता: दो। 
  • शिया, सुन्नी और पिछड़े मुस्लिम वर्गों से कम से कम एक सदस्य शामिल होना चाहिए। दो मुस्लिम महिला सदस्यों की आवश्यकता है। 
• न्यायाधिकरणों की संरचना: मुस्लिम कानून के विशेषज्ञ को हटा दिया गया है। जिला न्यायालय के न्यायाधीश (अध्यक्ष)। संयुक्त सचिव स्तर के अधिकारी। 
• न्यायाधिकरण के आदेशों के विरुद्ध अपील:
  • अधिनियम: न्यायाधिकरण के निर्णय अंतिम होते हैं, तथा न्यायालयों में अपील की अनुमति नहीं होती।
  • विधेयक: न्यायाधिकरण के निर्णयों के विरुद्ध 90 दिनों के भीतर उच्च न्यायालय में अपील की अनुमति देता है।
• संपत्तियों का सर्वेक्षण: विधेयक सर्वेक्षण आयुक्त के स्थान पर जिला कलेक्टर या अन्य वरिष्ठ अधिकारियों को नियुक्त करता है, जो वक्फ संपत्तियों के सर्वेक्षण की देखरेख करेंगे।
• सरकारी संपत्ति के रूप में वक्फ: विधेयक में कहा गया है कि वक्फ के रूप में पहचानी गई कोई भी सरकारी संपत्ति वक्फ नहीं रह जाएगी।
  • अनिश्चितता की स्थिति में क्षेत्र का कलेक्टर स्वामित्व का निर्धारण करेगा, यदि उसे सरकारी संपत्ति माना जाता है, तो वह राजस्व रिकॉर्ड को अपडेट करेगा।
• लेखा परीक्षा: ₹1 लाख से अधिक आय वाले वक्फ संस्थानों का राज्य प्रायोजित लेखा परीक्षकों द्वारा लेखा परीक्षा की जाएगी।
• केंद्रीकृत पोर्टल: वक्फ संपत्ति प्रबंधन को स्वचालित करने, दक्षता और पारदर्शिता बढ़ाने के लिए एक केंद्रीकृत पोर्टल बनाया जाएगा।
• संपत्ति समर्पण: प्रैक्टिसिंग मुस्लिम (कम से कम पाँच साल के लिए) वक्फ को संपत्ति समर्पित कर सकते हैं, जो 2013 से पहले के नियमों को पुनर्स्थापित करेगा।
• महिलाओं की विरासत: महिलाओं को वक्फ घोषणा से पहले विरासत मिलनी चाहिए, तथा विधवाओं, तलाकशुदा महिलाओं और अनाथों के लिए विशेष प्रावधान होना चाहिए।

विधेयक की आवश्यकता

• नए विधेयक में मुकदमेबाजी को कम करने और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए वक्फ संपत्तियों की एकीकृत डिजिटल लिस्टिंग को अनिवार्य बनाया गया है। 
• यह विधेयक वक्फ बोर्डों में महिलाओं को शामिल करने को अनिवार्य बनाकर लैंगिक न्याय सुनिश्चित करता है।

चिंताएँ

• वक्फ बोर्ड में गैर-मुस्लिम सदस्य: विधेयक में राज्य वक्फ बोर्ड और केंद्रीय वक्फ परिषद में गैर-मुस्लिम सदस्यों को शामिल करने का प्रावधान है।
  • इससे इन निकायों में मुख्य रूप से गैर-मुस्लिम सदस्य शामिल हो सकते हैं, जबकि हिंदू और सिख धर्मावलंबियों के लिए इसी तरह के बोर्ड में मुख्य रूप से इन धर्मों के सदस्य होते हैं।
• वक्फ न्यायाधिकरणों पर प्रभाव: वक्फ न्यायाधिकरणों से मुस्लिम कानून के विशेषज्ञों को हटाने से वक्फ से संबंधित विवादों के निवारण पर प्रभाव पड़ सकता है।
• वक्फ का निर्माण: विधेयक वक्फ के निर्माण को उन लोगों तक सीमित करता है जो कम से कम पाँच वर्ष से इस्लाम का पालन कर रहे हैं।
  • पाँच वर्ष के इस मानदंड के पीछे तर्क स्पष्ट नहीं है और यह उन लोगों के बीच अंतर उत्पन्न करता है जो पाँच वर्ष से कम समय से इस्लाम का पालन कर रहे हैं और जो पाँच वर्ष से अधिक समय से इस्लाम का पालन कर रहे हैं।

निष्कर्ष

• यह विधेयक भारत में वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन में सुधार की दिशा में एक महत्त्वपूर्ण कदम है। 
• प्रस्तावित सुधार न केवल बेहतर प्रशासन और जवाबदेही सुनिश्चित करते हैं, बल्कि अधिक समावेशी दृष्टिकोण को भी बढ़ावा देते हैं, जिससे सभी संबंधित समुदायों को लाभ मिलता है।

Source: AIR