लोकसभा ने तटीय नौवहन विधेयक, 2024 पारित किया

पाठ्यक्रम: GS3/अर्थव्यवस्था

संदर्भ

• लोकसभा ने तटीय नौवहन विधेयक, 2024 पारित कर दिया है।

परिचय

• यह विधेयक भारतीय तटीय जलक्षेत्र में व्यापार में लगे जहाजों को विनियमित करता है, जिसमें प्रादेशिक जलक्षेत्र और समीपवर्ती समुद्री क्षेत्र शामिल हैं। 
• यह विधेयक वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं और प्रमुख समुद्री राष्ट्रों के समर्पित कानूनों पर आधारित है। 
• यह तटीय नौवहन से संबंधित कानूनों को समेकित एवं संशोधित करता है, तटीय व्यापार को बढ़ावा देता है और घरेलू भागीदारी को प्रोत्साहित करता है।

प्रमुख विशेषताएँ

• तटीय जल: प्रादेशिक जल 12 समुद्री मील (लगभग 22 किमी.) तक फैला हुआ है, और समीपवर्ती समुद्री क्षेत्र 200 समुद्री मील (लगभग 370 किमी.) तक फैला हुआ है।
• मर्चेंट शिपिंग अधिनियम का निरसन: विधेयक तटीय व्यापार में जहाजों को विनियमित करने वाले मर्चेंट शिपिंग अधिनियम, 1958 के भाग XIV को निरस्त करने का प्रयास करता है।
• शामिल पोत प्रकार: विधेयक जहाजों, नावों, नौकायन जहाजों और मोबाइल अपतटीय ड्रिलिंग इकाइयों सहित सभी प्रकार के जहाजों को नियंत्रित करता है।
• तटीय व्यापार परिभाषा का विस्तार: विधेयक अन्वेषण, अनुसंधान और अन्य वाणिज्यिक गतिविधियों (मत्स्यन को छोड़कर) जैसी सेवाओं को शामिल करने के लिए तटीय व्यापार का विस्तार करता है।
• लाइसेंस आवश्यकताएँ:
  • भारतीय नागरिकों के पूर्ण स्वामित्व वाले जहाजों को तटीय व्यापार के लिए लाइसेंस की आवश्यकता नहीं है।
  • भारतीय नागरिकों के पूर्ण स्वामित्व वाले जहाजों को लाइसेंस की आवश्यकता नहीं है।
  • भारत के बाहर संचालन के लिए जहाजों को किराए पर लेने वाले भारत के विदेशी नागरिक (OCIs) लाइसेंस की आवश्यकता से मुक्त हैं।
• लाइसेंस जारी करना: केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त शिपिंग महानिदेशक लाइसेंस जारी करते हैं।
• बढ़ी हुई सजा: विधेयक बिना लाइसेंस के तटीय व्यापार के लिए अधिकतम जुर्माना बढ़ाकर 15 लाख रुपये या बिना लाइसेंस के यात्रा से होने वाले लाभ का चार गुना कर देता है।
  • कारावास दंड की जगह सिविल दंड (5 लाख रुपये तक या उल्लंघन से होने वाले लाभ का दोगुना) लागू करता है।
• राष्ट्रीय रणनीति योजना: केंद्र सरकार को अधिनियम के लागू होने के दो वर्ष के अन्दर राष्ट्रीय तटीय और अंतर्देशीय शिपिंग रणनीतिक योजना तैयार करनी होगी।
• राष्ट्रीय डेटाबेस: पारदर्शिता और समन्वय बढ़ाने के लिए तटीय शिपिंग के लिए राष्ट्रीय डेटाबेस पेश किया गया।
• छूट देने की शक्तियाँ: केंद्र सरकार के पास विधेयक के प्रावधानों से कुछ श्रेणियों के जहाजों को छूट देने की शक्ति है।
• व्यापार करने में आसानी: भारतीय जहाजों के लिए सामान्य व्यापार लाइसेंस की आवश्यकता को हटाता है और अनुपालन भार को कम करता है।
• भारतीय जहाज निर्माण के लिए समर्थन: विदेशी जहाजों को भारतीय जहाज निर्माण और नाविकों के लिए रोजगार का समर्थन करने के लिए प्रोत्साहित करता है।

भारत का नौवहन क्षेत्र

• कार्गो यातायात वृद्धि: तटीय कार्गो यातायात में 2014-2024 के दौरान 119% की वृद्धि हुई है, जिसका लक्ष्य 2030 तक 230 मिलियन टन है।
• उपलब्धियाँ: बंदरगाह, जहाजरानी और जलमार्ग मंत्रालय ने पिछले दशक में कार्गो हैंडलिंग क्षमता में 103% की वृद्धि की है।
• बंदरगाह रैंकिंग में सुधार: भारत की बंदरगाह रैंकिंग 2014 में 54वें स्थान से बढ़कर 2023 में 38वें स्थान पर पहुँच गई है, जिसमें नौ भारतीय बंदरगाह अब वैश्विक स्तर पर शीर्ष 100 में शामिल हैं।
• भविष्य के लक्ष्य: भारत ने समुद्री क्षेत्र को बढ़ावा देने के लिए 2035 तक बंदरगाह अवसंरचना परियोजनाओं में 82 बिलियन अमेरिकी डॉलर के निवेश की रूपरेखा तैयार की है।
  • भारत एक दशक के अन्दर अपने बेड़े में कम से कम 1,000 जहाजों का विस्तार करने के लिए एक नई शिपिंग कंपनी स्थापित करने की योजना बना रहा है।

सरकार की पहल

• सागरमाला कार्यक्रम: भारत के समुद्र तट और नौगम्य जलमार्गों का लाभ उठाने पर ध्यान केंद्रित करता है।
  • बंदरगाह के बुनियादी ढाँचे, तटीय विकास और कनेक्टिविटी का समर्थन करता है।
  • तटीय बर्थ, रेल/सड़क कनेक्टिविटी, मछली बंदरगाह, क्रूज टर्मिनल जैसी परियोजनाओं के लिए वित्तीय सहायता।
• मैरीटाइम इंडिया विज़न 2030 (MIV 2030): भारत को 2030 तक शीर्ष 10 जहाज निर्माण राष्ट्र बनने और विश्व स्तरीय, कुशल और सतत समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र बनाने का लक्ष्य।
  • दस प्रमुख समुद्री क्षेत्रों में 150 से अधिक पहल शामिल हैं।
• अंतर्देशीय जलमार्ग विकास: भारतीय अंतर्देशीय जलमार्ग प्राधिकरण (IWAI) द्वारा 26 नए राष्ट्रीय जलमार्गों की पहचान की गई है।
  • वैकल्पिक, सतत परिवहन प्रदान करता है, जिससे सड़क/रेल की भीड़ कम होती है।
• ग्रीन टग ट्रांज़िशन प्रोग्राम (GTTP): ईंधन आधारित बंदरगाह टगों को पर्यावरण के अनुकूल, टिकाऊ ईंधन से चलने वाले टगों से बदलने का लक्ष्य।
  • प्रमुख बंदरगाहों में 2040 तक ट्रांज़िशन पूरा हो जाएगा।
• सागरमंथन संवाद: भारत को समुद्री वार्ता के लिए वैश्विक केंद्र के रूप में स्थापित करने के लिए एक वार्षिक समुद्री रणनीतिक संवाद।
• समुद्री विकास निधि: बंदरगाहों और शिपिंग बुनियादी ढाँचे के आधुनिकीकरण के लिए दीर्घकालिक वित्तपोषण के लिए 25,000 करोड़ रुपये का कोष, निजी निवेश को प्रोत्साहित करना।
• जहाज निर्माण वित्तीय सहायता नीति (SBFAP 2.0): भारतीय शिपयार्ड को वैश्विक दिग्गजों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में मदद करने के लिए आधुनिकीकरण किया गया।

निष्कर्ष

• विधेयक भारत के विशाल और रणनीतिक समुद्र तट की पूरी क्षमता को उजागर करने का प्रयास करता है, तटीय व्यापार के लिए एक समर्पित कानूनी ढाँचा प्रदान करता है। 
• यह विदेशी जहाजों पर हमारी निर्भरता को कम करेगा और रसद लागत को काफी कम करेगा, हरित परिवहन को बढ़ावा देगा, और जहाज निर्माण, बंदरगाह सेवाओं और पोत संचालन में रोजगार सृजित करेगा। 
• ये प्रयास भारत के समुद्री क्षेत्र को एक सतत, अभिनव और भविष्य के लिए तैयार पारिस्थितिकी तंत्र की ओर ले जाएँगे, जिससे वैश्विक समुद्री परिदृश्य में एक केंद्रीय अभिकर्त्ता के रूप में इसका स्थान सुनिश्चित होगा।

Source: PIB