पाठ्यक्रम: GS3/ Infrastructure; Railways
सन्दर्भ
- केंद्रीय रेल मंत्री ने लोकसभा में रेलवे (संशोधन) विधेयक, 2024 पेश किया, जिसमें भारतीय रेलवे की स्वायत्तता और दक्षता बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण सुधारों का प्रस्ताव किया गया है।
विधेयक के मुख्य उद्देश्य
- रेलवे बोर्ड को वैधानिक समर्थन: रेलवे बोर्ड को कानूनी स्वीकृति प्रदान करने के लिए रेलवे अधिनियम, 1989 में संशोधन किया गया है, जो अपनी स्थापना के बाद से ही वैधानिक समर्थन के बिना कार्य कर रहा है।
- शक्तियों का विकेंद्रीकरण: रेलवे क्षेत्रों को बजट, बुनियादी ढांचे और भर्ती को स्वतंत्र रूप से प्रबंधित करने के लिए अधिक स्वायत्तता प्रदान करता है।
- स्वतंत्र नियामक की स्थापना: टैरिफ को विनियमित करने, सुरक्षा सुनिश्चित करने और निजी क्षेत्र की भागीदारी को सुविधाजनक बनाने के लिए एक स्वायत्त निकाय की शुरुआत की गई है।
- कानूनी ढांचे का सरलीकरण: भारतीय रेलवे बोर्ड अधिनियम, 1905 को रेलवे अधिनियम, 1989 के साथ मिला दिया गया है।
प्रस्तावित सुधार और संरचनात्मक परिवर्तन
- स्वतंत्र विनियामक: टैरिफ विनियमन, बुनियादी ढांचे तक पहुंच और सेवा मानकों जैसे मुद्दों को संबोधित करता है।
- रेलवे पुनर्गठन पर 2015 समिति द्वारा शुरू में की गई सिफारिश।
- रेलवे जोन को स्वायत्तता: परिचालन और वित्तीय निर्णय लेने का विकेंद्रीकरण। श्रीधरन समिति (2014) द्वारा समर्थित।
- रेलवे बोर्ड की नियुक्ति और संरचना: बोर्ड की संरचना, योग्यता एवं सदस्यों और अध्यक्ष के लिए नियुक्ति प्रक्रियाओं को परिभाषित करने के लिए सरकार को अधिकार देता है।
- बुनियादी ढांचे का उन्नयन: नई धारा 24A तेजी से सुपरफास्ट ट्रेन संचालन और बुनियादी ढांचे के उन्नयन को सक्षम बनाती है।
- उदाहरण के लिए, सीवान-थावे-कप्तानगंज-गोरखपुर मार्ग के माध्यम से अरुणाचल एक्सप्रेस का विस्तार करने से बिहार को लाभ होने की उम्मीद है, जिसमें उन्नयन के लिए 300 करोड़ रुपये और आवर्ती व्यय में सालाना 250 करोड़ रुपये की अनुमानित लागत आएगी।
संभावित लाभ
- बेहतर शासन: कानूनी ढांचे को सुव्यवस्थित करने और रेलवे बोर्ड की भूमिका को स्पष्ट करने से बेहतर शासन एवं जवाबदेही हो सकती है।
- बढ़ी हुई दक्षता: विकेंद्रीकरण और क्षेत्रों के लिए स्वायत्तता के परिणामस्वरूप परियोजनाओं का तेजी से कार्यान्वयन, संसाधनों का बेहतर उपयोग एवं बेहतर सेवा वितरण हो सकता है।
- बढ़ा हुआ निवेश: एक स्वतंत्र नियामक निजी खिलाड़ियों के लिए अधिक समान खेल का मैदान बना सकता है, जिससे रेलवे के बुनियादी ढांचे में निवेश आकर्षित हो सकता है।
- क्षेत्रीय विकास: अरुणाचल एक्सप्रेस का विस्तार करने जैसे प्रावधान विशिष्ट क्षेत्रों में लक्षित बुनियादी ढांचे के विकास की क्षमता को प्रदर्शित करते हैं।
चिंताएं और आगे की राह
- निजीकरण की आशंका: संभावित निजीकरण के बारे में विपक्ष की चिंता पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है। जबकि निजी क्षेत्र की भागीदारी निवेश और विशेषज्ञता ला सकती है, सार्वजनिक हित की रक्षा एवं सभी के लिए पहुँच महत्वपूर्ण बनी हुई है।
- स्वायत्तता बनाम नियंत्रण: प्रभावी निगरानी और जवाबदेही के साथ क्षेत्रों के लिए बढ़ी हुई स्वायत्तता को संतुलित करना आवश्यक होगा। बोर्ड की नियुक्तियों में सरकार की भूमिका पारदर्शी होनी चाहिए और बोर्ड की स्वतंत्रता सुनिश्चित करनी चाहिए।
- यात्री कल्याण: यात्री रियायतों के बारे में चिंताओं को दूर करना और समाज के कमजोर वर्गों के लिए किफायती किराया सुनिश्चित करना रेलवे की सामाजिक जिम्मेदारी को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण है।
Source: FE
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