पंचायत उन्नति सूचकांक बेसलाइन रिपोर्ट

पाठ्यक्रम: GS2/शासन; सरकारी नीति और हस्तक्षेप

सन्दर्भ

• हाल ही में, पंचायती राज मंत्रालय ने वित्तीय वर्ष 2022-23 के लिए पहली पंचायत उन्नति सूचकांक (PAI) बेसलाइन रिपोर्ट का अनावरण किया है।

पंचायत उन्नति सूचकांक के बारे में

• यह एक समग्र सूचकांक है और इसे 435 अद्वितीय स्थानीय संकेतकों (331 अनिवार्य और 104 वैकल्पिक) के आधार पर संकलित किया गया है, जिसमें सतत विकास लक्ष्यों के स्थानीयकरण के 9 विषयों में 566 अद्वितीय डेटा बिंदु शामिल हैं।
  • यह भागीदारी, नीचे से ऊपर के विकास के माध्यम से SDG 2030 एजेंडा को प्राप्त करने के लिए भारत की प्रतिबद्धता को दर्शाता है। 
• यह सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) के राष्ट्रीय संकेतक ढाँचे (NIF) के साथ संरेखित है। 
• यह विभिन्न केंद्रीय मंत्रालयों, राज्य सरकारों और संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों का एक सहयोगी प्रयास है।

पंचायत उन्नति सूचकांक में प्रमुख कारक

• बुनियादी ढाँचा: सड़क, बिजली, जल की आपूर्ति, स्वच्छता सुविधाएं आदि जैसी बुनियादी सुविधाओं की उपलब्धता। 
• स्वास्थ्य और शिक्षा: स्वास्थ्य सेवाओं, शैक्षणिक संस्थानों, साक्षरता दर और स्कूलों में नामांकन तक पहुँच। 
• आर्थिक संकेतक: आय स्तर, रोजगार के अवसर, कृषि उत्पादकता और आर्थिक गतिविधियाँ। 
• सामाजिक संकेतक: गरीबी दर, लैंगिक समानता, सामाजिक समावेशन और जीवन की समग्र गुणवत्ता। 
• शासन और प्रशासन: स्थानीय शासन की दक्षता और पारदर्शिता, सार्वजनिक सेवाओं की डिलीवरी और नागरिक भागीदारी। 
• पर्यावरणीय स्थिरता: पारिस्थितिक संतुलन, संरक्षण और सतत प्रथाओं से संबंधित उपाय।

PAI  की मुख्य विशेषताएँ

• स्थानीयकृत SDG विषयवस्तु: PAI नौ विषयों के आधार पर पंचायतों का मूल्यांकन करता है, जिनमें गरीबी उन्मूलन, स्वास्थ्य, बाल कल्याण, जल पर्याप्तता, पर्यावरणीय स्थिरता, बुनियादी ढाँचा, सामाजिक न्याय, सुशासन और महिला सशक्तीकरण शामिल हैं।

• प्रदर्शन श्रेणियाँ: पंचायतों को उनके अंकों के आधार पर पाँच स्तरों में वर्गीकृत किया गया है:
  • अचीवर (90+ अंक): इस वर्ष कोई भी योग्य नहीं है।
  • फ्रंट रनर (75-90 अंक): 699 पंचायतें (0.3%)।
  • परफॉर्मर (60-75 अंक): 77,298 पंचायतें (35.8%)।
  • आकांक्षी (40-60 अंक): 1,32,392 पंचायतें (61.2%)।
  • शुरुआती (40 अंक से कम): 5,896 पंचायतें (2.7%)।
• डेटा सत्यापन: 2,55,699 ग्राम पंचायतों में से, 2,16,285 ने समर्पित PAI पोर्टल के माध्यम से मान्य डेटा प्रस्तुत किया।

राज्य-स्तरीय अंतर्दृष्टि

• शीर्ष प्रदर्शनकर्ता: गुजरात 346 अग्रणी पंचायतों के साथ शीर्ष पर रहा, उसके बाद तेलंगाना 270 अग्रणी पंचायतों के साथ दूसरे स्थान पर रहा।
  • महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों में अग्रणी पंचायतों की संख्या अधिक रही। 
• विकासात्मक अंतराल: बिहार, छत्तीसगढ़ और आंध्र प्रदेश जैसे राज्यों में महत्वाकांक्षी पंचायतों की संख्या अधिक रही, जिससे पता चला कि ऐसे क्षेत्र हैं जहां केंद्रित विकास प्रयासों की आवश्यकता है।

उद्देश्य और प्रभाव

• साक्ष्य-आधारित योजना: PAI पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देता है, जिससे नीति निर्माताओं को विकास संबंधी अंतराल की पहचान करने तथा संसाधन आवंटन को प्राथमिकता देने में सहायता मिलती है।
• पंचायतों को सशक्त बनाना: एक मानकीकृत ढाँचा प्रदान करके, सूचकांक पंचायतों को स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप प्रभावी विकास योजनाएँ तैयार करने का अधिकार देता है।
• SDGs के प्रति प्रतिबद्धता: यह पहल भागीदारीपूर्ण, निचले स्तर के विकास के माध्यम से 2030 SDG एजेंडा को प्राप्त करने के लिए भारत की प्रतिबद्धता को दर्शाती है।

निष्कर्ष

• पंचायत उन्नति सूचकांक बेसलाइन रिपोर्ट का रोलआउट ग्रामीण शासन में एक महत्त्वपूर्ण माइलस्टोन है, जो वैश्विक SDG महत्त्वाकांक्षाओं को स्थानीय वास्तविकताओं के साथ जोड़ता है। 
• साक्ष्य-आधारित नियोजन को बढ़ावा देने और पंचायतों के बीच प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के माध्यम से, PAI बुनियादी स्तर पर विकास को बदलने और पूरे भारत में ग्रामीण समुदायों को सशक्त बनाने के लिए तैयार है।

Source: PIB