CAG नियुक्ति प्रक्रिया पर याचिका

पाठ्यक्रम :GS 2/शासन 

समाचार में

• सर्वोच्च न्यायालय, राष्ट्रपति के माध्यम से कार्य करने वाले केंद्र के भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की नियुक्ति के एकमात्र विशेषाधिकार को चुनौती देने वाली याचिका की जाँच कर रहा है।

भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG)

• संघ, राज्य सरकारों और पंचायती राज संस्थाओं की वित्तीय जवाबदेही की देखरेख में CAG की महत्त्वपूर्ण भूमिका होती है।
• संवैधानिक प्रावधान:
  • अनुच्छेद 148: CAG की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है और उसे केवल उसी तरह हटाया जा सकता है जैसे सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश को हटाया जाता है।
    • CAG के वेतन, भत्ते और सेवा की शर्तें संसद द्वारा निर्धारित की जाती हैं और एक बार नियुक्त होने के बाद उन्हें उनके नुकसान के लिए नहीं बदला जा सकता है।
    • पद छोड़ने के बाद CAG किसी भी अन्य पद के लिए अयोग्य है।
  • अनुच्छेद 149: CAG कानून द्वारा निर्धारित अनुसार संघ और राज्यों दोनों के खातों की लेखा परीक्षा करने के लिए जिम्मेदार है।
    • यह संविधान के अधिनियमन से पहले भारत के महालेखा परीक्षक द्वारा पहले निभाई गई जिम्मेदारियों को जारी रखता है।
  • अनुच्छेद 150: संघ और राज्यों के खातों को रखने का प्रारूप CAG की सलाह के आधार पर राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित किया जाता है।
  • अनुच्छेद 151: संघ के खातों पर CAG की लेखा परीक्षा रिपोर्ट राष्ट्रपति को प्रस्तुत की जाती है, जो सुनिश्चित करते हैं कि उन्हें संसद के समक्ष रखा जाए।
    • राज्य के खातों के लिए, रिपोर्ट संबंधित राज्यपाल को प्रस्तुत की जाती है और राज्य विधानमंडल के समक्ष रखी जाती है।
  • अनुच्छेद 279: CAG करों और शुल्कों की “शुद्ध आय” को प्रमाणित करता है, और इसका प्रमाणपत्र अंतिम होता है।

हाल के मुद्दे और चिंताएँ 

• एक तर्क यह है कि कैग की कार्यकारी-नियंत्रित नियुक्ति प्रक्रिया संविधान का उल्लंघन करती है।
  • कार्यकारिणी कैग की स्वतंत्रता पर नियंत्रण कर सकती है, जिससे एक तटस्थ, वस्तुनिष्ठ प्रहरी के रूप में इसकी भूमिका कमज़ोर हो जाती है।
• हाल ही में कैग के काम से जुड़ी समस्याओं पर प्रकाश डाला गया, जिसमें ऑडिट में देरी, केंद्र सरकार के ऑडिट में गिरावट और भर्ती में भ्रष्टाचार के आरोप शामिल हैं।
• यह चुनौती हाल ही में कैग की उन रिपोर्टों के बीच उत्पन्न हुई है, जिनमें सार्वजनिक निधि प्रबंधन में अनियमितताओं को उजागर किया गया है, जैसे कि दिल्ली की आबकारी नीति और उत्तराखंड के प्रतिपूरक वनरोपण निधि प्रबंधन से संबंधित अनियमितताएँ।
  • इन रिपोर्टों ने कैग और कार्यकारी के बीच तनाव को भी जन्म दिया है, विशेष रूप से रिपोर्टों के समय और प्रस्तुतिकरण को लेकर।

प्रस्तावित सुधार

• CAG और कार्यपालिका के बीच तनाव को दूर करने के लिए प्रस्तावों में CAG के लिए एक अलग चयन समिति की स्थापना करना शामिल है। 
• रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए समय सीमा निर्धारित करना और बहु-सदस्यीय निकाय को शामिल करने के लिए लेखापरीक्षा संरचना में सुधार करना। 
• इसके अतिरिक्त, आलोचकों ने सुझाव दिया है कि ऑस्ट्रेलिया और अमेरिका जैसे संघीय देशों की तरह राज्यों के लिए अलग-अलग लेखापरीक्षा निकाय बनाने से प्रणाली में सुधार करने में सहायता मिल सकती है। 
• ऐसे सुझाव भी हैं कि राष्ट्रपति को गैर-पक्षपाती चयन समिति के परामर्श से CAG की नियुक्ति करनी चाहिए, जिसमें प्रधानमंत्री, विपक्ष के नेता और भारत के मुख्य न्यायाधीश शामिल हों।

निष्कर्ष

• भारत के लोकतांत्रिक ढाँचे में CAG एक महत्त्वपूर्ण संस्था बनी हुई है, लेकिन वर्तमान मुद्दों को संबोधित करने के लिए एक संतुलित दृष्टिकोण की आवश्यकता है जो इसकी संवैधानिक अनिवार्यता का सम्मान करते हुए इसकी स्वतंत्रता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करे।

Source: TH