पाठ्यक्रम: GS2/अंतर्राष्ट्रीय संबंध
संदर्भ
- हाल ही में, भारत के प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में सुरक्षा पर कैबिनेट समिति (CCS) ने पहलगाम में आतंकवादी हमले के बाद पाकिस्तान के साथ सिंधु जल संधि (1960) को ‘तत्काल प्रभाव से स्थगित’ कर दिया।
| सुरक्षा पर कैबिनेट समिति (CCS) के बारे में – यह भारत में राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा से संबंधित मामलों के लिए जिम्मेदार सर्वोच्च निर्णय लेने वाली संस्था है। – इसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं, इसमें सामान्यतः गृह मंत्री, रक्षा मंत्री, वित्त मंत्री और विदेश मंत्री जैसे प्रमुख मंत्री शामिल होते हैं। – राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार (NSA) अपने अधिकार क्षेत्र के अन्दर मुद्दों के लिए सचिव स्तर के समन्वयक के रूप में कार्य करता है। CCS के प्रमुख कार्य – रक्षा और सुरक्षा: सैन्य रणनीतियों एवं खुफिया अभियानों सहित आंतरिक और बाहरी सुरक्षा चुनौतियों का समाधान करता है। – विदेश मामले: कूटनीतिक नीतियों और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सहयोग से संबंधित है। – परमाणु और अंतरिक्ष नीति: परमाणु ऊर्जा और अंतरिक्ष अन्वेषण से संबंधित महत्त्वपूर्ण निर्णयों की देखरेख करता है। – प्रमुख नियुक्तियाँ: रक्षा और खुफिया एजेंसियों में उच्च-स्तरीय नियुक्तियों को मंजूरी देता है। |
सिंधु जल संधि (IWT) के बारे में
- इस समझौते पर 1960 में भारत के प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू और पाकिस्तान के राष्ट्रपति अयूब खान ने दोनों देशों के बीच जल-बंटवारे को विनियमित करने के लिए हस्ताक्षर किए थे।
- इसकी मध्यस्थता विश्व बैंक द्वारा की गई थी।
- IWT के अनुसार:
- भारत पूर्वी नदियों (ब्यास, रावी, सतलुज) को नियंत्रित करता है।
- पाकिस्तान पश्चिमी नदियों (सिंधु, चिनाब, झेलम) को नियंत्रित करता है।
- IWT के तहत, भारत को सिस्टम के 20% जल पर अधिकार प्राप्त हुआ, जबकि पाकिस्तान को 80% मिला।
- भारत को जलविद्युत जैसे गैर-उपभोग उद्देश्यों के लिए पश्चिमी नदियों के सीमित उपयोग की अनुमति है, लेकिन वह प्रवाह को रोक या महत्त्वपूर्ण रूप से बदल नहीं सकता है।
IWT निलंबन के पाकिस्तान पर प्रभाव
- जल सुरक्षा खतरा: पाकिस्तान कृषि, पेयजल और जल विद्युत के लिए सिंधु नदी प्रणाली पर अत्यधिक निर्भर है।
- निलंबन से पाकिस्तान भारत द्वारा अपस्ट्रीम नियंत्रण के प्रति संवेदनशील हो जाएगा, विशेष रूप से पूर्वी नदियों (रावी, ब्यास, सतलुज) पर, जिससे संभावित रूप से जल उपलब्धता बाधित हो सकती है।
- कृषि प्रभाव: पंजाब और सिंध, प्रमुख कृषि क्षेत्र सिंधु जल पर बहुत अधिक निर्भर हैं।
- जल प्रवाह में कमी या देरी से फसल चक्र नष्ट हो सकता है, जिससे खाद्य सुरक्षा और आजीविका को खतरा हो सकता है।
- ऊर्जा संकट: पाकिस्तान की बिजली का एक महत्त्वपूर्ण हिस्सा सिंधु पर बने जलविद्युत बाँधों से प्राप्त होता है।
- जल प्रवाह में व्यवधान से ऊर्जा उत्पादन में कमी आ सकती है, जिससे बिजली संकट और भी खराब हो सकता है, विशेषतः गर्मियों में।
- भू-राजनीतिक परिणाम: निलंबन से भारत के साथ तनाव बढ़ेगा, जिससे संभवतः सैन्य रुख, सीमा पार झड़पें या आगे राजनयिक अलगाव हो सकता है।
- अंतर्राष्ट्रीय परिणाम: पाकिस्तान संयुक्त राष्ट्र, विश्व बैंक या ICJ में अपील कर सकता है, जिसमें भारत को बाध्यकारी संधि का उल्लंघन करने वाला बताया जा सकता है।
- निलंबन से भारत पर संधि को बहाल करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय दबाव बढ़ सकता है, जिससे संभवतः भारत के वैश्विक संबंधों में तनाव उत्पन्न हो सकता है।
- घरेलू अशांति: जल की कमी और फसल विफलता घरेलू असंतोष, विरोध और राजनीतिक अस्थिरता को बढ़ावा दे सकती है।
- चीन या अन्य सहयोगियों पर निर्भरता: पाकिस्तान वैकल्पिक जल प्रबंधन साझेदारी की तलाश कर सकता है या चीन के साथ रणनीतिक संरेखण बढ़ा सकता है।
| क्या आप जानते हैं? – पाकिस्तान के सकल घरेलू उत्पाद में सिंधु नदी प्रणाली का योगदान लगभग 25% है। – पाकिस्तान की लगभग 80% कृषि योग्य भूमि सिंधु प्रणाली के जल पर निर्भर है। – यह 237 मिलियन से अधिक लोगों का भरण-पोषण करती है, जिसमें सिंधु बेसिन की 61% जनसंख्या पाकिस्तान में रहती है। – कराची, लाहौर, मुल्तान जैसे प्रमुख शहरी केंद्र सीधे इन नदियों से जल प्राप्त करते हैं। |
भारत द्वारा सिंधु जल संधि के निलंबन की व्यवहार्यता
- रणनीतिक लाभ: भारत का यह कदम आतंकवाद के खिलाफ अपनी स्थिति को मजबूत करते हुए एक मजबूत कूटनीतिक दृष्टिकोण का संकेत देता है।
- यह पाकिस्तान पर नीतिगत बदलावों के लिए दबाव डालने के लिए बातचीत के साधन के रूप में कार्य कर सकता है।
- संधि ढाँचा और अंतर्राष्ट्रीय कानून: IWT में कोई निकास खंड नहीं है, जिसका अर्थ है कि न तो भारत और न ही पाकिस्तान इसे कानूनी रूप से एकतरफा रूप से निरस्त कर सकते हैं। संधि की कोई समाप्ति तिथि नहीं है, तथा किसी भी संशोधन के लिए दोनों पक्षों की सहमति की आवश्यकता होती है।
| IWT और विवाद समाधान तंत्र – सिंधु जल संधि के अनुच्छेद IX, अनुलग्नक F और G के साथ, शिकायतें उठाने की प्रक्रिया निर्धारित करता है – पहले स्थायी सिंधु आयोग के समक्ष, फिर एक तटस्थ विशेषज्ञ के समक्ष, और अंततः मध्यस्थों के एक मंच के समक्ष। |
- हालाँकि, संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन के अनुच्छेद 62 के अंतर्गत , परिस्थितियों में एक मौलिक परिवर्तन वापसी को उचित ठहरा सकता है।
- संयुक्त राष्ट्र और विश्व बैंक क्षेत्रीय अस्थिरता को रोकने के लिए बातचीत पर बल दे सकते हैं।
- भारत की जल प्रबंधन चुनौतियाँ: पश्चिमी नदियों से जल को मोड़ने के लिए बाँधों और जलाशयों सहित बड़ी अवसंरचना परियोजनाओं की आवश्यकता है।
- पर्यावरण संबंधी चिंताएँ, जैसे कि नदी पारिस्थितिकी तंत्र में व्यवधान, का समाधान किया जाना चाहिए।
- पाकिस्तान की आंतरिक स्थिरता पर दबाव: जल की कमी पाकिस्तान के अन्दर अंतर-प्रांतीय विवादों को बढ़ा सकती है, विशेषतः पंजाब और सिंध के बीच।
- राजनीतिक अस्थिरता के कारण सीमा पर आतंकवादी गतिविधियाँ बढ़ सकती हैं।
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