पाठ्यक्रम: GS2/राजव्यवस्था एवं शासन
सन्दर्भ
- भारत में मध्यस्थता कार्यवाही की दक्षता बढ़ाने के उद्देश्य से एक महत्वपूर्ण कदम उठाते हुए, केंद्रीय कानून मंत्रालय के कानूनी मामलों के विभाग ने मध्यस्थता और सुलह अधिनियम में संशोधन करने के लिए एक प्रारूप मध्यस्थता और सुलह (संशोधन) विधेयक, 2024 पेश किया है।
प्रारूप मध्यस्थता और सुलह (संशोधन) विधेयक, 2024
- इसमें प्रारूप मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 में कई महत्वपूर्ण संशोधनों का प्रस्ताव है।
- इसका प्राथमिक उद्देश्य संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा देना, न्यायालयी हस्तक्षेप को कम करना और मध्यस्थता कार्यवाही का समय पर समापन सुनिश्चित करना है।
| मध्यस्थता – यह वैकल्पिक विवाद समाधान का एक रूप है, जहाँ विवाद में शामिल पक्ष अपने विवाद को एक या अधिक मध्यस्थों के समक्ष प्रस्तुत करने के लिए सहमत होते हैं। – ये मध्यस्थ तटस्थ तृतीय पक्ष होते हैं जो साक्ष्य की समीक्षा करते हैं, तर्क सुनते हैं और फिर मामले पर बाध्यकारी निर्णय लेते हैं। – यह प्रक्रिया न्यायालय के मुक़दमे की तुलना में कम औपचारिक होती है और प्रायः तेज़ एवं अधिक लचीली होती है। मध्यस्थता का उपयोग सामान्यतः वाणिज्यिक विवादों में किया जाता है तथा भारत में मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 द्वारा शासित होता है। सुलह – यह एक स्वैच्छिक प्रक्रिया है, जिसमें एक तटस्थ तीसरा पक्ष, जिसे मध्यस्थ के रूप में जाना जाता है, विवादित पक्षों को पारस्परिक रूप से स्वीकार्य समझौते तक पहुँचने में सहायता करता है। – मध्यस्थता के विपरीत, मध्यस्थ के पास निर्णय अधिरोपित करने का अधिकार नहीं होता है। इसके बजाय, वे पक्षों के बीच संचार और बातचीत की सुविधा प्रदान करते हैं ताकि उन्हें अपने मतभेदों को सुलझाने में सहायता मिल सके। – सुलह का उपयोग प्रायः श्रम विवादों और अन्य स्थितियों में किया जाता है जहाँ पक्षों के बीच संबंध बनाए रखना महत्वपूर्ण होता है। |
प्रारूप विधेयक की मुख्य विशेषताएं
- आपातकालीन मध्यस्थता: प्रारूप विधेयक में सबसे उल्लेखनीय प्रावधानों में से एक आपातकालीन मध्यस्थता की शुरूआत है।
- यह मध्यस्थ न्यायाधिकरण के गठन से पहले अंतरिम उपाय प्रदान करने के लिए एक आपातकालीन मध्यस्थ की नियुक्ति की अनुमति देता है।
- यह भारतीय मध्यस्थता प्रथाओं को अंतर्राष्ट्रीय मानकों के साथ संरेखित करते हुए, तत्काल स्थितियों में त्वरित राहत प्रदान करने की उम्मीद है।
- संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा देना: प्रारूप विधेयक तदर्थ व्यवस्थाओं पर संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा देने पर बल देता है।
- स्थापित मध्यस्थता संस्थानों के उपयोग को प्रोत्साहित करके, विधेयक का उद्देश्य मध्यस्थता कार्यवाही की दक्षता और विश्वसनीयता को बढ़ाना है।
- भारतीय मध्यस्थता परिषद (ACI): विधेयक में मध्यस्थता कार्यवाही के लिए प्रक्रिया के मॉडल नियम बनाने और मध्यस्थ संस्थानों को मान्यता देने के लिए भारतीय मध्यस्थता परिषद को सशक्त बनाने का प्रस्ताव है।
- इसका उद्देश्य प्रथाओं को मानकीकृत करना और भारत में मध्यस्थता की समग्र गुणवत्ता में सुधार करना है।
- वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग: प्रौद्योगिकी में प्रगति और लचीलेपन की आवश्यकता को पहचानते हुए, प्रारूप विधेयक में वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से मध्यस्थता कार्यवाही आयोजित करने के प्रावधान शामिल हैं।
- इससे मध्यस्थता को अधिक सुलभ बनाने और तार्किक चुनौतियों को कम करने की उम्मीद है।
- अपीलीय मध्यस्थ न्यायाधिकरण: मध्यस्थ पुरस्कारों के खिलाफ आवेदनों को संभालने के लिए, विधेयक में अपीलीय मध्यस्थ न्यायाधिकरण की स्थापना का प्रस्ताव है।
- इसका उद्देश्य अपील प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना और न्यायालयों पर भार कम करना है।
- सुलह प्रावधानों की चूक: प्रारूप विधेयक मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 से सुलह प्रावधानों को हटाने का प्रस्ताव करता है, क्योंकि इन्हें मध्यस्थता अधिनियम, 2023 में शामिल किया गया है।
- इसके परिणामस्वरूप, संशोधित अधिनियम का नाम बदलकर मध्यस्थता अधिनियम, 1996 कर दिया जाएगा।
- विशेषज्ञ समिति की सिफारिशें: प्रारूप विधेयक में पूर्व कानून सचिव और पूर्व लोकसभा महासचिव टी के विश्वनाथन की अध्यक्षता वाली विशेषज्ञ समिति की सिफारिशें शामिल हैं।
- इसने मध्यस्थता को अधिक प्रभावी बनाने और न्यायिक हस्तक्षेप पर कम निर्भर बनाने के लिए सुधारों की आवश्यकता पर बल दिया।
प्रमुख मुद्दे और चिंताएँ
- कानूनी मान्यता: सभी क्षेत्राधिकार आपातकालीन मध्यस्थता की अवधारणा को मान्यता नहीं देते हैं।
- आपातकालीन मध्यस्थों द्वारा जारी किए गए पुरस्कार या आदेश लागू करने योग्य हैं, यह सुनिश्चित करना एक महत्वपूर्ण बाधा हो सकती है।
- संस्थागत समर्थन: प्रभावी आपातकालीन मध्यस्थता के लिए मध्यस्थता संस्थानों से मजबूत समर्थन की आवश्यकता होती है।
- इसमें स्पष्ट नियम, योग्य आपातकालीन मध्यस्थों की सूची और कुशल प्रशासनिक प्रक्रियाएँ शामिल हैं।
- समय की कमी: आपातकालीन मध्यस्थता को त्वरित राहत प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, प्रायः कुछ दिनों के अंदर।
- यह मध्यस्थ और शामिल पक्षों दोनों पर सबूतों को जल्दी से पेश करने और उन पर विचार करने का अत्यधिक दबाव डाल सकता है, जो प्रक्रिया की संपूर्णता से समझौता कर सकता है।
- लागत: आपातकालीन मध्यस्थता की त्वरित प्रकृति के कारण त्वरित कार्रवाई की आवश्यकता और संभावित रूप से संसाधनों के अधिक गहन उपयोग के कारण उच्च लागत हो सकती है।
- जागरूकता और स्वीकृति: आपातकालीन मध्यस्थता प्रक्रिया से पक्ष अपरिचित या संशयी हो सकते हैं।
- उपयोगकर्ताओं के बीच विश्वास और समझ का निर्माण इसके सफल कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण है।
- अंतरिम उपाय: आपातकालीन मध्यस्थता की प्रभावशीलता अंतरिम उपायों को प्रदान करने और लागू करने की क्षमता पर निर्भर करती है।
- यदि उपायों के लिए कई अधिकार क्षेत्रों में कार्रवाई की आवश्यकता होती है या स्थानीय न्यायालय सहायक नहीं होते हैं तो यह चुनौतीपूर्ण हो सकता है।
मध्यस्थता परिदृश्य के लिए निहितार्थ
- प्रस्तावित संशोधनों से भारत में मध्यस्थता परिदृश्य पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ने की उम्मीद है। आपातकालीन मध्यस्थता की शुरुआत करके और संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा देकर, विधेयक का उद्देश्य मध्यस्थता को विवाद समाधान का अधिक कुशल और विश्वसनीय तरीका बनाना है।
- तत्काल अंतरिम राहत के लिए एक तंत्र प्रदान करके, यह भारतीय मध्यस्थता प्रथाओं को अंतर्राष्ट्रीय मानकों के साथ संरेखित करता है, जिससे संभावित रूप से भारतीय मध्यस्थता प्रणाली में विदेशी निवेशकों और पक्षों का विश्वास बढ़ सकता है।
- इससे भारतीय न्यायालयों में लंबित मामलों में कमी आ सकती है और देश में व्यापार करने में समग्र सुलभता बढ़ सकती है।
निष्कर्ष
- प्रारूप मध्यस्थता और सुलह (संशोधन) विधेयक, 2024 भारत में मध्यस्थता ढांचे को आधुनिक बनाने और सुधारने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।
- आपातकालीन मध्यस्थता शुरू करने और संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा देने के ज़रिए, सरकार का लक्ष्य मध्यस्थता को विवाद समाधान का एक अधिक कुशल तथा विश्वसनीय तरीका बनाना है।
- प्रमुख मुद्दों को संबोधित करके और अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं को शामिल करके, सरकार का लक्ष्य मध्यस्थता को एक अधिक आकर्षक एवं कुशल विवाद समाधान तंत्र बनाना है।
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