भारत में गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों का विनियमन समाप्त करना

पाठ्यक्रम: GS3/कृषि

सन्दर्भ

• भारत में, उर्वरक सब्सिडी किसानों के लिए किफायती इनपुट सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, विशेषकर यूरिया, DAP(डाय-अमोनियम फॉस्फेट) और MOP(म्यूरिएट ऑफ पोटाश) जैसे आवश्यक उर्वरकों के लिए। हालांकि, राजनीतिक रूप से संवेदनशील उर्वरकों की कीमतों को नियंत्रित करने में शामिल जटिलताओं के साथ, सरकार गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों के लिए बाजार का विस्तार करने की ओर अपना ध्यान केंद्रित कर रही है।

भारत में उर्वरकों पर सब्सिडी

• भारत सरकार तीन प्रमुख प्रकार के उर्वरकों पर सब्सिडी प्रदान करती है:
  1. यूरिया (सबसे अधिक सब्सिडी)
  2. फॉस्फेटिक उर्वरक (जैसे DAP)
  3. पोटासिक उर्वरक (जैसे MOP)
• 29 सब्सिडी वाले उर्वरकों में से, 2022-23 और 2023-24 में कुल बिक्री का लगभग 94% सात उत्पादों तक सीमित था, जिसमें यूरिया की सबसे अधिक खपत थी। 
• पोषक तत्व-आधारित सब्सिडी (NBS) नीति: सब्सिडी प्रति इकाई के आधार पर नहीं बल्कि पोषक तत्व सामग्री (N, P, K, और S) के आधार पर प्रदान की जाती है, जिससे संतुलित उर्वरक उपयोग की अनुमति मिलती है।

NBS पॉलिसी के लाभ

• संतुलित पोषक तत्व अनुप्रयोग: किसानों को अपनी मिट्टी की आवश्यकताओं के अनुकूल उर्वरकों का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है, जिससे पोषक तत्वों के अत्यधिक उपयोग को रोका जा सके और पर्यावरण को होने वाली हानि को कम किया जा सके। 
• किसानों के लिए लागत बचत: उर्वरक कम कीमतों पर उपलब्ध हैं, जिससे किसानों के लिए इनपुट लागत कम हो जाती है। 
• पर्यावरणीय स्थिरता: संतुलित उर्वरक उपयोग को बढ़ावा देता है, जिससे नाइट्रोजन लीचिंग जैसे पर्यावरण प्रदूषण को कम करने में सहायता मिलती है।

गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों का विनियमन

• गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों को रसायन और उर्वरक मंत्रालय द्वारा विनियमित किया जाता है, जिसमें निम्नलिखित तंत्र सुनिश्चित किए जाते हैं:
  •  नियंत्रित मूल्य निर्धारण: मूल्य वृद्धि को रोकने और किसानों के लिए निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए। 
  • गुणवत्ता मानक: उर्वरक (नियंत्रण) आदेश (FCO) विशिष्ट गुणवत्ता, संरचना, लेबलिंग और पैकेजिंग विनियमों को अनिवार्य करता है।
  •  पंजीकरण और लाइसेंसिंग: उर्वरक निर्माताओं और आयातकों को नियामक अनुमोदन का अनुपालन करना चाहिए। 
  • आयात और निर्यात विनियम: आपूर्ति और मांग को नियंत्रित करने के लिए परमिट और अंश के माध्यम से प्रबंधित किया जाता है।

चुनौतियाँ

• बाजार की गतिशीलता और मूल्य निर्धारण: गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों को विनियमित करना जटिल है क्योंकि इसके लिए किसानों की सामर्थ्य और निर्माता की लाभप्रदता के बीच संतुलन की आवश्यकता होती है।
• गुणवत्ता नियंत्रण: विभिन्न निर्माताओं में एक समान उत्पाद गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त विनियामक निरीक्षण की आवश्यकता होती है।
• अनुपालन संबंधी मुद्दे: छोटे निर्माता प्रायः सख्त पंजीकरण और लेबलिंग आवश्यकताओं का सामना करते हैं, जिससे उत्पाद असंगतताएं उत्पन्न होती हैं।
• आयात निर्भरता: भारत उर्वरक आयात पर बहुत अधिक निर्भर करता है, जिससे घरेलू बाजार वैश्विक कीमतों, विनिमय दरों और भू-राजनीतिक मुद्दों में उतार-चढ़ाव के प्रति संवेदनशील हो जाता है।
• नए उत्पादों को प्रस्तुत करना: नए पोषक उत्पादों को पंजीकृत करने की लंबी प्रक्रिया, जिसमें विभिन्न फसल मौसमों में क्षेत्र-परीक्षण सम्मिलित है, बाजार में नए उर्वरकों को प्रस्तुत करने में देरी करती है।

आगे की राह

• स्वचालित पंजीकरण: नए उत्पादों की शुरूआत को कारगर बनाने के लिए, सरकार को न्यूनतम पोषक तत्व सामग्री और संदूषकों के नियंत्रित स्तर जैसे बुनियादी मानकों को पूरा करने वाले उर्वरकों को स्वचालित पंजीकरण देने पर विचार करना चाहिए। यह मॉडल पहले से ही जल-घुलनशील उर्वरकों (WSF) में सफलतापूर्वक लागू किया जा चुका है और इसे अन्य गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों तक बढ़ाया जा सकता है।
• अनिवार्य लेबलिंग: उद्योग को स्पष्ट लेबलिंग अपनानी चाहिए, जिसकी निगरानी प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा की जा सकती है, ताकि उत्पाद की गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।
• पहले कदम के रूप में विनियमन: गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों को विनियमन मुक्त करना अंततः यूरिया और अन्य NBS उर्वरकों को नियंत्रण मुक्त करने की दिशा में एक कदम माना जाता है, जिससे एक मुक्त बाजार की अनुमति मिलती है।

निष्कर्ष

• भारत में गैर-सब्सिडी वाले उर्वरकों का विनियमन समाप्त होने से बाजार की दक्षता में वृद्धि, उत्पाद नवाचार और अधिक सतत उर्वरक बाजार का मार्ग प्रशस्त हो सकता है। हालांकि, गुणवत्ता नियंत्रण, अनुपालन और आयात निर्भरता की चुनौतियों का समाधान यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण होगा कि विनियमन समाप्त होने से किसानों तथा निर्माताओं दोनों को समान रूप से लाभ हो।