भारत की अनौपचारिक अर्थव्यवस्था को सशक्त बनाना

पाठ्यक्रम: GS3/ अर्थव्यवस्था

सन्दर्भ

• भारत में असंगठित गैर-कृषि क्षेत्र मूल्य-सृजन और रोजगार-सृजन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। समावेशी नीतियों को आकार देने के लिए इसकी गतिशीलता को समझना आवश्यक है।

भारत में असंगठित क्षेत्र

परिचय: 

• असंगठित गैर-कृषि क्षेत्र, जिसे प्रायः अनौपचारिक या घरेलू क्षेत्र कहा जाता है, में औपचारिक विनियामक ढांचे के बाहर संचालित होने वाली आर्थिक गतिविधियाँ शामिल हैं। इनमें स्ट्रीट वेंडिंग, निर्माण, घरेलू सेवाएँ और छोटे पैमाने पर विनिर्माण शामिल हैं। इस क्षेत्र में आधिकारिक श्रम कानून और सुरक्षा का अभाव है, लेकिन यह भारत की आर्थिक वृद्धि के लिए महत्वपूर्ण है।

प्रमुख आँकड़े:

• GVA में योगदान: 2022-23 में, असंगठित क्षेत्र ने भारत के कुल सकल मूल्य वर्धन (GVA) में 44.25% का योगदान दिया।
• रोज़गार: यह भारत के 74.3% कार्यबल को रोज़गार प्रदान करता है, जिससे यह अर्थव्यवस्था का आधार बन जाता है।

क्षेत्रीय रुझान:

• सेवाओं की ओर बदलाव: पिछले दशक में, असंगठित क्षेत्र ने विनिर्माण से सेवाओं की ओर परिवर्तन किया है। वर्तमान में, ‘अन्य सेवाएँ’ सभी प्रतिष्ठानों का 38% भाग हैं, इसके बाद व्यापार (35%) और विनिर्माण (27%) का स्थान है।
•  ग्रामीण प्रभुत्व: ग्रामीण क्षेत्रों में 55% असंगठित प्रतिष्ठान हैं, जो भारत के गांवों में इसकी मजबूत आधार पर बल देता है। 
• उत्पादकता: ‘अन्य सेवाएँ’ क्षेत्र उत्पादकता में भी अग्रणी है, जो कुल GVA में 41% का योगदान देता है, जिसमें प्रति प्रतिष्ठान GVA ₹2.58 लाख है।

असंगठित क्षेत्र के समक्ष चुनौतियाँ

• औपचारिकता और विनियमन का अभाव: श्रमिकों के पास औपचारिक अनुबंध, सामाजिक सुरक्षा और कानूनी सुरक्षा का अभाव है, जिससे वे शोषण के प्रति संवेदनशील हो जाते हैं।
• रोजगार की असुरक्षा: अनियमित आय और अनिश्चित संभावनाओं के साथ रोजगार अनिश्चित है।
• कम उत्पादकता और आय स्तर: पुरानी तकनीक, कौशल की कमी और संसाधनों तक सीमित पहुँच उत्पादकता को कम करती है।
• ऋण और वित्त तक सीमित पहुँच: अनौपचारिक उद्यमों को ऋण तक पहुँचने में संघर्ष करना पड़ता है, जिससे विकास में बाधा आती है।
• लैंगिक असमानताएँ: महिलाओं को असमान वेतन और घरेलू जिम्मेदारियों को संतुलित करने जैसी अतिरिक्त चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
• स्वास्थ्य और सुरक्षा जोखिम: श्रमिकों को असुरक्षित कार्य स्थितियों और खतरनाक पदार्थों के संपर्क में आना पड़ता है।
• कौशल अंतराल और विखंडन: प्रशिक्षण तक सीमित पहुँच, साथ ही कमज़ोर सामूहिक सौदेबाजी शक्ति, श्रमिकों की उन्नति में बाधा डालती है।
• बाजारों और प्रौद्योगिकी तक पहुँच: अनौपचारिक व्यवसायों को बड़े, संगठित खिलाड़ियों के साथ प्रतिस्पर्धा करने और औपचारिक बाजारों तक पहुँचने में संघर्ष करना पड़ता है।

संबंधित सरकारी पहल

• MGNREGA:ग्रामीण श्रमिकों को मजदूरी रोजगार प्रदान करता है, जिससे असंगठित क्षेत्रों में आय सुरक्षा में योगदान मिलता है।
• PMSYM(प्रधानमंत्री श्रम योगी मान-धन): यह असंगठित श्रमिकों को पेंशन के रूप में सामाजिक सुरक्षा प्रदान करता है।
• ई-श्रम पोर्टल: असंगठित क्षेत्र के कामगारों के लिए एक राष्ट्रीय डेटाबेस, जो उन्हें कल्याणकारी योजनाओं तक पहुँचने में सहायता करता है।
• ESI योजना का विस्तार: असंगठित क्षेत्र के अधिक से अधिक कामगारों को स्वास्थ्य और सामाजिक सुरक्षा लाभ प्रदान करता है।
• वेबिनार और क्रॉस-कंट्री परिप्रेक्ष्य: अनौपचारिक क्षेत्र में गिग और प्लेटफ़ॉर्म कामगारों के लिए नीतियों को आकार देने के लिए पहल की गई।

आगे की राह

• लचीलेपन के साथ औपचारिकता: भारत के लिए अपने 5 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, असंगठित क्षेत्र को उत्प्रेरित करना महत्वपूर्ण है। नीति निर्माताओं को असंगठित उद्यमों को विनियामक छत्र के अंतर्गत लाने का लक्ष्य रखना चाहिए, लेकिन सरलीकृत प्रक्रियाओं और कम अनुपालन लागतों के साथ ताकि छोटे व्यवसायों पर अत्यधिक भार न पड़े।
• कौशल विकास: असंगठित क्षेत्र के अनुरूप प्रशिक्षण कार्यक्रम बनाने पर ध्यान केंद्रित करें ताकि श्रमिकों के कौशल को बढ़ाया जा सके और उत्पादकता में वृद्धि हो।
• वित्तीय समावेशन: डिजिटलीकरण, माइक्रोफाइनेंस और सरकारी योजनाओं के माध्यम से औपचारिक ऋण तक पहुँच में सुधार असंगठित क्षेत्र के व्यवसायों को प्रौद्योगिकी में विस्तार तथा निवेश करने के लिए सशक्त करेगा।
• सामाजिक सुरक्षा: पेंशन योजनाओं, स्वास्थ्य बीमा और मातृत्व लाभों के कवरेज का विस्तार श्रमिकों के लिए सुरक्षा जाल प्रदान करेगा।
• सामूहिक सौदेबाजी को बढ़ाना: अनौपचारिक श्रमिक संघों या संघों के गठन को प्रोत्साहित करने से श्रमिकों को बेहतर कार्य स्थितियों और मजदूरी के लिए बातचीत करने में सशक्त बनाया जा सकता है।